{"id":9804,"date":"2000-12-11T17:40:27","date_gmt":"2000-12-11T22:40:27","guid":{"rendered":"http:\/\/irpp.org\/research-studies\/la-reforme-de-la-procedure-parlementaire-le-point-de-vue-des-deputes\/"},"modified":"2018-06-05T12:31:00","modified_gmt":"2018-06-05T16:31:00","slug":"la-reforme-de-la-procedure-parlementaire-le-point-de-vue-des-deputes","status":"publish","type":"research-studies","link":"https:\/\/irpp.org\/fr\/research-studies\/la-reforme-de-la-procedure-parlementaire-le-point-de-vue-des-deputes\/","title":{"rendered":"La r\u00e9forme de la proc\u00e9dure parlementaire : le point de vue des d\u00e9put\u00e9s"},"content":{"rendered":"<p>Depuis un demi-si\u00e8cle, la multiplication des ressources et des moyens de communication gouvernementaux a entra\u00een\u00e9 un accroissement correspondant du pouvoir de l\u2019ex\u00e9cutif, un ph\u00e9nom\u00e8ne qui a parall\u00e8lement contribu\u00e9 \u00e0 l\u2019affaiblissement du r\u00f4le des parlementaires. Dans aucune autre l\u00e9gislature de type britannique n\u2019a-t-on observ\u00e9 un transfert aussi marqu\u00e9 vers le pouvoir ex\u00e9cutif qu\u2019\u00e0 la Chambre des communes du gouvernement canadien.<\/p>\n<p>Pour redresser la situation, le Centre parlementaire a d\u2019abord pr\u00e9par\u00e9 et distribu\u00e9 aux d\u00e9put\u00e9s une s\u00e9rie de documents d\u2019information d\u00e9crivant quelques modestes r\u00e9formes adopt\u00e9es par d\u2019autres Parlements du Commonwealth. Le 10 mai 2000, une r\u00e9union sur la Colline parlementaire fut organis\u00e9e pour recueillir l\u2019opinion des d\u00e9put\u00e9s, et les parlementaires ont aussi \u00e9t\u00e9 invit\u00e9s \u00e0 compl\u00e9ter un questionnaire sur le sujet. R\u00e9sum\u00e9es dans ce rapport, leurs r\u00e9ponses nous apprennent ce que pensent bon nombre de d\u00e9put\u00e9s de la 36e L\u00e9gislature, toutes r\u00e9gions et tous partis confondus, de tels changements. On peut \u00e9galement y lire certaines remarques ajout\u00e9es par les r\u00e9pondants pour motiver leurs points de vue et mettre en lumi\u00e8re les probl\u00e8mes que susciterait la mise en \u0153uvre de ces r\u00e9formes.<\/p>\n<p>Les d\u00e9put\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 invit\u00e9s \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 quatre grandes questions :<\/p>\n<ul>\n<li>Faudrait-il plus de stabilit\u00e9 dans la composition des comit\u00e9s ?<\/li>\n<li>Les pr\u00e9sidents de comit\u00e9s devraient-ils recevoir une indemnisation sp\u00e9ciale ?<\/li>\n<li>Les pr\u00e9sidents de certains comit\u00e9s devraient-ils \u00eatre des d\u00e9put\u00e9s d\u2019opposition ?<\/li>\n<li>Faut-il saisir les comit\u00e9s des avant-projets de loi et des Livres verts ?<\/li>\n<\/ul>\n<p>Ces suggestions visant \u00e0 modifier la proc\u00e9dure parlementaire ont re\u00e7u le soutien d\u2019un grand nombre de d\u00e9put\u00e9s de tous les partis. Certaines propositions de r\u00e9forme plus pr\u00e9cises ont aussi fait l\u2019objet d\u2019un solide appui, parmi lesquelles :<\/p>\n<ul>\n<li>Nommer les pr\u00e9sidents et les membres des comit\u00e9s parlementaires pour des mandats d\u2019une dur\u00e9e sup\u00e9rieure \u00e0 un an.<\/li>\n<li>\u00c9lire les pr\u00e9sidents de comit\u00e9s \u00e0 la double majorit\u00e9, soit une majorit\u00e9 des d\u00e9put\u00e9s du gouvernement et une majorit\u00e9 des d\u00e9put\u00e9s d\u2019opposition.<\/li>\n<li>Cesser de remplacer \u00e0 tous les deux ans les secr\u00e9taires parlementaires, pour \u00e9liminer une des causes du roulement des pr\u00e9sidents de comit\u00e9s.<\/li>\n<li>Donner une indemnisation sp\u00e9ciale aux pr\u00e9sidents de comit\u00e9s.<\/li>\n<li>Accro\u00eetre le nombre de pr\u00e9sidents de comit\u00e9s issus de l\u2019opposition.<\/li>\n<li>Faire examiner les avant-projets de loi et les Livres verts par les comit\u00e9s.<\/li>\n<li>Mettre plus d\u2019accent sur la production de rapports consensuels.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Alors que le Parlement compte un grand nombre de d\u00e9put\u00e9s d\u2019exp\u00e9rience ayant \u00e9t\u00e9 r\u00e9\u00e9lus une ou plusieurs fois, le moment semble particuli\u00e8rement bien choisi pour engager de tels changements. Ce document d\u00e9crit les mesures n\u00e9cessaires \u00e0 la mise en \u0153uvre de chacune des propositions de r\u00e9forme soumises \u00e0 l\u2019attention des d\u00e9put\u00e9s : certaines pourraient ais\u00e9ment \u00eatre mises en \u0153uvre par la direction du parti au pouvoir, d\u2019autres exigeraient aussi l\u2019accord des chefs d\u2019opposition; seule l\u2019indemnisation sp\u00e9ciale des pr\u00e9sidents de comit\u00e9s exigerait de modifier la loi. Enfin, des ententes informelles entre les partis pourraient permettre de mettre \u00e0 l\u2019essai certaines pratiques, qu\u2019on int\u00e9grerait au R\u00e8glement si elles se r\u00e9v\u00e9laient avantageuses.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Depuis un demi-si\u00e8cle, la multiplication des ressources et des moyens de communication gouvernementaux a entra\u00een\u00e9 un accroissement correspondant du pouvoir de l\u2019ex\u00e9cutif, un ph\u00e9nom\u00e8ne qui a parall\u00e8lement contribu\u00e9 \u00e0 l\u2019affaiblissement du r\u00f4le des parlementaires. 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