{"id":9803,"date":"2000-12-01T00:00:32","date_gmt":"2000-12-01T05:00:32","guid":{"rendered":"http:\/\/irpp.org\/research-studies\/en-fr\/"},"modified":"2017-12-04T13:15:29","modified_gmt":"2017-12-04T18:15:29","slug":"en-fr-144","status":"publish","type":"research-studies","link":"https:\/\/irpp.org\/fr\/research-studies\/en-fr-144\/","title":{"rendered":"The National Register of Electors"},"content":{"rendered":"<p>Dans le pr\u00e9sent essai, l\u2019auteur \u00e9tudie la r\u00e9cente transformation du syst\u00e8me canadien d\u2019enregistrement des \u00e9lecteurs, en vertu de laquelle le recensement p\u00e9riodique (nagu\u00e8re effectu\u00e9 avant chaque \u00e9lection) a fait place \u00e0 l\u2019\u00e9tablissement d\u2019une liste permanente des \u00e9lecteurs. L\u2019auteur examine ensuite les effets que cette modification entra\u00eene dans le d\u00e9roulement des \u00e9lections au Canada. La cr\u00e9ation du Registre national des \u00e9lecteurs, malgr\u00e9 le peu d\u2019int\u00e9r\u00eat qu\u2019il a suscit\u00e9 jusqu\u2019ici, m\u00e9rite un examen approfondi. Il s\u2019agit de formuler ici un cadre d\u2019analyse, en vue d\u2019un rapport \u00e0 para\u00eetre ult\u00e9rieurement sous l\u2019\u00e9gide de l\u2019IRPP.<\/p>\n<p>Deux aspects de la question appellent une analyse particuli\u00e8rement syst\u00e9matique. Premi\u00e8rement, il convient d\u2019\u00e9tudier les circonstances qui ont entra\u00een\u00e9 le remplacement \u2014 plut\u00f4t brusque \u2014 du syst\u00e8me de recensement \u00e9lectoral par celui de la liste permanente des \u00e9lecteurs. Il y a lieu, deuxi\u00e8mement, de porter un regard critique sur les effets de ce changement : de s\u2019interroger sur le fonctionnement du nouveau Registre national, sur les forces et les faiblesses que sa pratique a r\u00e9v\u00e9l\u00e9es, sur les probl\u00e8mes qu\u2019il a r\u00e9solus et sur ceux qu\u2019il a fait na\u00eetre \u2014 aussi bien en lui-m\u00eame que par rapport au proc\u00e9d\u00e9 de recensement jusque-l\u00e0 en vigueur.<\/p>\n<p>Pour mieux comprendre les raisons qui ont milit\u00e9 en faveur du nouveau r\u00e9gime, arr\u00eatons-nous aux questions suivantes :<\/p>\n<ul>\n<li>La justification du changement : Au cours de l\u2019\u00e9tude du nouveau syst\u00e8me, quels avantages et quels inconv\u00e9nients lui a-t-on reconnus par rapport \u00e0 l\u2019ancien, et comment cette perception a-t-elle \u00e9volu\u00e9 ?<\/li>\n<li>Le contexte politique : Dans quelle mesure la nouvelle conception du r\u00f4le gouvernemental et l\u2019insistance sur l\u2019amenuisement de ce r\u00f4le au cours des ann\u00e9es 1990 influenc\u00e8rent-elles cette r\u00e9forme ?<\/li>\n<li>Les facteurs et les acteurs du changement : Certaines institutions et certaines personnes ont-elles jou\u00e9 un r\u00f4le cl\u00e9 dans la promotion du changement ? Dans quelle mesure \u00c9lections Canada et en particulier Jean-Piere Kingsley, directeur g\u00e9n\u00e9ral de cet organisme, ont-ils favoris\u00e9 l\u2019adoption du changement ?<\/li>\n<\/ul>\n<p>Dans la d\u00e9finition d\u2019un cadre d\u2019analyse qui permette de juger l\u2019efficacit\u00e9 du Registre national, l\u2019auteur rel\u00e8ve plusieurs crit\u00e8res d\u2019\u00e9valuation :<\/p>\n<ul>\n<li>Universalit\u00e9, pr\u00e9cision et co\u00fbt : Tout syst\u00e8me d\u2019enregistrement des \u00e9lecteurs suppose des compromis entre ces divers \u00e9l\u00e9ments \u2013 qui deviennent autant de crit\u00e8res incontournables dans l\u2019\u00e9valuation du Registre national.<\/li>\n<li>Proc\u00e9dure d\u2019inscription initiale et proc\u00e9dure d\u2019inscription ult\u00e9rieure : Quelle responsabilit\u00e9 le gouvernement assume-t-il quant \u00e0 l\u2019inscription des \u00e9lecteurs ? Quels efforts d\u00e9ploie-t-il pour assurer la r\u00e9vision de la liste au cours d\u2019une campagne \u00e9lectorale ?<\/li>\n<li>Secret et confidentialit\u00e9 : L\u2019inscription des \u00e9lecteurs au Registre fournit \u00e0 \u00c9lections Canada des renseignements confidentiels sur les citoyens. Il convient donc de se demander qui aura acc\u00e8s \u00e0 ces renseignements et quel usage sera fait de ceux-ci.<\/li>\n<li>Effets sur le processus \u00e9lectoral : L\u2019existence du Registre r\u00e9duit le temps n\u00e9cessaire \u00e0 l\u2019administration des \u00e9lections et permet ainsi d\u2019abr\u00e9ger la dur\u00e9e des campagnes \u00e9lectorales. Il convient donc d\u2019\u00e9valuer les avantages et les co\u00fbts inh\u00e9rents \u00e0 de tels changements.<\/li>\n<li>Effets sur la participation au scrutin : Deux questions se posent ici. La premi\u00e8re concerne l\u2019effet possible du nouveau mode d\u2019enregistrement sur le niveau d\u2019ensemble de la participation au scrutin et sur le calcul de cette participation. La deuxi\u00e8me question concerne l\u2019in\u00e9galit\u00e9 que l\u2019on pourrait observer dans la participation au scrutin, si la proc\u00e9dure d\u2019inscription au Registre compromet la participation de certains segments de l\u2019\u00e9lectorat.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Dans une br\u00e8ve postface, l\u2019auteur reconna\u00eet que l\u2019\u00e9lection f\u00e9d\u00e9rale du 27 novembre 2000 nous fournira une bonne occasion d\u2019\u00e9valuer l\u2019efficacit\u00e9 du Registre national des \u00e9lecteurs.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Dans le pr\u00e9sent essai, l\u2019auteur \u00e9tudie la r\u00e9cente transformation du syst\u00e8me canadien d\u2019enregistrement des \u00e9lecteurs, en vertu de laquelle le recensement p\u00e9riodique (nagu\u00e8re effectu\u00e9 avant chaque \u00e9lection) a fait place \u00e0 l\u2019\u00e9tablissement d\u2019une liste permanente des \u00e9lecteurs. 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