Norman Bonsor analyse dans cette \u00e9tude les probl\u00e8mes entourant les march\u00e9s du transport transfrontalier de surface entre le Canada et les \u00c9tats-Unis. L’auteur affirme qu’au-del\u00e0 des nombreuses difficult\u00e9s mineures qui ont pour effet d=accro\u00eetre les co\u00fbts dans les secteurs du transport ferroviaire, maritime et routier, il y a un probl\u00e8me qui a pris\u00a0des proportions de crise, soit l’engorgement tr\u00e8s grave qui se produit aux postes de douane routiers, notamment dans le sud de l’Ontario, et qui rend tr\u00e8s incertains les d\u00e9lais de passage \u00e0 la fronti\u00e8re. Si l’on n’accorde pas une attention prioritaire \u00e0 la recherche de solutions pour surmonter ce probl\u00e8me, il pourrait en r\u00e9sulter un pr\u00e9judice consid\u00e9rable non seulement pour l’\u00e9conomie canadienne mais aussi, bien que dans une moindre mesure, pour celle des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n
Les \u00c9tats-Unis sont le principal partenaire commercial du Canada, et l’inverse est tout aussi vrai. La valeur de leurs \u00e9changes r\u00e9ciproques d\u00e9passe en effet celle de toute autre relation commerciale bilat\u00e9rale au monde, et les provinces canadiennes transigent davantage avec les \u00c9tats am\u00e9ricains contigus qu’elles ne commercent entre elles. En 2003, 86 % des exportations canadiennes de marchandises se dirigeaient vers nos voisins du sud. Depuis l’adoption de l’Accord de libre-\u00e9change Canada-\u00c9tats-Unis (ALE) et de l’Accord de libre- \u00e9change nord-am\u00e9ricain (ALENA), l’int\u00e9gration \u00e9conomique des deux pays s’est poursuivie \u00e0 un rythme acc\u00e9l\u00e9r\u00e9. Dans le secteur de la fabrication, les cha\u00eenes d’approvisionnement enjambent la fronti\u00e8re \u00e0 tous les jours et dans certains cas, \u00e0 toutes les heures. Cette transformation a entra\u00een\u00e9 une aug- mentation consid\u00e9rable du nombre de camions engag\u00e9s dans le commerce transfrontalier.<\/p>\n
La croissance rapide des \u00e9changes bilat\u00e9raux de 1990 \u00e0 2004, conjugu\u00e9e \u00e0 l’int\u00e9gration des cha\u00eenes d’approvisionnement canadiennes et am\u00e9ricaines, notamment dans le secteur auto- mobile, a suscit\u00e9 de graves probl\u00e8mes aux postes frontaliers les plus fr\u00e9quent\u00e9s. Quatre postes (Windsor, Niagara et Sarnia en Ontario, ainsi que Surrey en Colombie-Britannique) repr\u00e9sentent 72 % des quelque 37 000 passages quotidiens de camions commerciaux entre les deux pays. \u00c0 lui seul, le poste douanier du pont Ambassador \u00e0 Windsor traite le tiers de tous les passages de camions.<\/p>\n
Avant les attentats du 11 septembre 2001, il existait d\u00e9j\u00e0 de nombreux indices montrant que l’infrastructure physique en place aux principaux postes de douane et les syst\u00e8mes de d\u00e9douanement transfrontalier \u00e9taient inad\u00e9quats. L’engorgement important et co\u00fbteux qui se produit \u00e0 la plupart des postes douaniers les plus achaland\u00e9s \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 bien connu. Ni les infrastructures physiques aux postes les plus fr\u00e9quent\u00e9s ni le syst\u00e8me de traitement des passages n’ont suivi l’accroisse- ment des \u00e9changes par voie terrestre. \u00c0 court terme, le co\u00fbt de\u00a021 cette congestion doit \u00eatre assum\u00e9 en partie par les camion- neurs, mais \u00e0 la longue, ce sont les importateurs et les exporta- teurs qui en font les frais lorsqu’ils doivent payer des co\u00fbts de transport plus \u00e9lev\u00e9s. Il importe donc au plus haut point qu’un syst\u00e8me efficace de passage \u00e0 la fronti\u00e8re soit mis en place, mais les gouvernements n’ont pas donn\u00e9 \u00e0 ce dossier une attention assez soutenue.<\/p>\n
La hausse du co\u00fbt des passages \u00e0 la fronti\u00e8re a pour effet de r\u00e9duire la valeur des \u00e9changes transfrontaliers. Dans le cas du camionnage, les donn\u00e9es indiquent que ce co\u00fbt est de 10 \u00e0 11 % plus \u00e9lev\u00e9 que celui du transport de marchandises par camion au Canada m\u00eame. Il va sans dire que ce facteur con- tribue \u00e0 r\u00e9duire la comp\u00e9titivit\u00e9 des exportateurs canadiens.<\/p>\n
Dans l’industrie de la fabrication, on peut observer une tendance \u00e0 r\u00e9duire les inventaires et \u00e0 privil\u00e9gier l’exp\u00e9dition\u00a0\u00ab juste \u00e0 temps \u00bb des mat\u00e9riaux et des composants. Depuis le 11 septembre 2001, les camions qui doivent traverser la fron- ti\u00e8re s’exposent \u00e0 de longs d\u00e9lais et \u00e0 une incertitude accrue. Cette situation devrait pr\u00e9occuper les autorit\u00e9s des deux pays. En effet, face \u00e0 l’incertitude li\u00e9e aux d\u00e9lais de passage, les entreprises auront tendance \u00e0 s’implanter l\u00e0 o\u00f9 le passage \u00e0 la fronti\u00e8re n’est pas une n\u00e9cessit\u00e9, ce qui entra\u00eenera \u00e9videmment une baisse des \u00e9changes commerciaux entre les deux pays.<\/p>\n
Au printemps de 2004, un important fabricant allemand de pi\u00e8ces d’automobile a d\u00e9cid\u00e9 d’installer une nouvelle usine nord-am\u00e9ricaine au Michigan plut\u00f4t qu=en Ontario. Cette d\u00e9cision \u00e9tait principalement motiv\u00e9e par le fait que les clients am\u00e9ricains de la compagnie ne voulaient pas \u00eatre expos\u00e9s \u00e0 l’incertitude des approvisionnements caus\u00e9e par les probl\u00e8mes frontaliers.<\/p>\n
Des probl\u00e8mes existent \u00e9galement au niveau du transport transfrontalier ferroviaire et maritime, bien qu’ils ne soient\u00a0pas aussi critiques que dans le secteur du camionnage. On peut signaler notamment les restrictions sur le cabotage, qui sont en place depuis de nombreuses ann\u00e9es et qui m\u00e8nent \u00e0 des pertes d’efficacit\u00e9 \u00e9conomique. Bon nombre de ces restric- tions s’inspirent d’un sentiment protectionniste et il sera diffi- cile de les d\u00e9raciner. D’autres probl\u00e8mes touchent tous les modes de transport et d\u00e9coulent du fait que certains r\u00e8gle- ments ne sont pas harmonis\u00e9s.<\/p>\n
Bien que le dossier du transport transfrontalier des marchan- dises ne jouisse pas d’un grand prestige politique, il importe que les gouvernements apportent bient\u00f4t une solution \u00e0 ce probl\u00e8me. \u00c0 moins d’un investissement important dans les infrastructures aux postes frontaliers les plus achaland\u00e9s et d’un effort plus intensif de la part des gouvernements des deux pays pour harmoniser les proc\u00e9dures de d\u00e9douanement, les investissements futurs dans de nouvelles usines de production qui d\u00e9pendent du march\u00e9 d’exportation risquent d’\u00eatre s\u00e9rieusement compromis.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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