En mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re, l’une des questions fondamentales auxquelles le Canada doit r\u00e9pondre ne consiste pas \u00e0 savoir si sa participation \u00e0 des coali- tions doit demeurer un pivot de cette politique, mais plut\u00f4t \u00e0 d\u00e9terminer s’il pos- s\u00e8de la volont\u00e9 politique et les moyens d’influer, au meilleur de ses int\u00e9r\u00eats, les objectifs et la forme des coalitions, \u00e9tablies ou \u00e9mergentes, auxquelles il se joint. Les Forces arm\u00e9es canadiennes sont un des principaux moyens dont dispose le Canada pour ce faire. Ce texte a pour but d’examiner l’\u00e9tat de nos capacit\u00e9s mi- litaires pr\u00e9sentes et futures et d’en \u00e9valuer les implications pour une politique \u00e9trang\u00e8re ax\u00e9e sur des coalitions form\u00e9es ou non \u00e0 l’int\u00e9rieur de nos alliances tra- ditionnelles, mais aussi pour une politique de d\u00e9fense si \u00e9troitement li\u00e9e \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n
L’auteur avance que l’aptitude du Canada \u00e0 jouer un r\u00f4le sensible et responsable dans les affaires internationales s’est grandement affaiblie entre 1956 et 1996, soit entre l’ann\u00e9e o\u00f9 il a lanc\u00e9 et dirig\u00e9 la Force d’urgence des Nations unies au Moyen-Orient et celle o\u00f9 fut men\u00e9e sans le moindre succ\u00e8s une action semblable au Za\u00efre. Ce d\u00e9clin est attribu\u00e9 \u00e0 diff\u00e9rents facteurs mais principale- ment \u00e0 la d\u00e9valorisation constante de la dimension militaire de notre politique \u00e9trang\u00e8re. \u00ab L’initiative de Lester Pearson lui a sans doute valu le prix Nobel de la paix, mais le premier ministre savait alors que le Canada avait les moyens d’ac- complir ce qu’il proposait \u00bb, note l’auteur.<\/p>\n
Si le Canada veut regagner ou maintenir sa capacit\u00e9 de d\u00e9fendre ses int\u00e9r\u00eats, ses dirigeants devront \u00e9laborer \u00e0 cet effet une v\u00e9ritable strat\u00e9gie nationale. Cette politique \u00e9trang\u00e8re, qui aura pour objet de faire valoir les int\u00e9r\u00eats canadiens au sein des coalitions arm\u00e9es, devra \u00eatre \u00e9labor\u00e9e par nos leaders poli- tiques de concert avec les chefs militaires et les repr\u00e9sentants des minist\u00e8res et organismes gouvernementaux f\u00e9d\u00e9raux concern\u00e9s. Les points suivants devraient figurer \u00e0 l’ordre du jour : les int\u00e9r\u00eats nationaux ; le lieu, le moment et les parte- naires des actions; les \u00ab m\u00e9canismes gouvernementaux \u00bb de planification et de contr\u00f4le de ces actions; la coordination des fins et des moyens; et l’obtention de l’appui populaire.<\/p>\n
D\u00e9j\u00e0 d’une importance capitale avant les attentats terroristes du 11 sep- tembre, ces questions et enjeux devraient plus que jamais figurer en t\u00eate des priorit\u00e9s du gouvernement. Aux \u00c9tats-Unis, la crainte grandissante de voir les attentats terroristes gagner en nombre et en cruaut\u00e9 a radicalement modifi\u00e9 l’analyse que les Am\u00e9ricains font des relations de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 avec notre pays. Ce tournant nous sera d’autant plus dommageable si, devant notre retard \u00e0 prendre les mesures n\u00e9cessaires pour emp\u00eacher des terroristes de p\u00e9n\u00e9trer leur territoire, les Am\u00e9ricains devaient conclure que \u00ab la plus longue fronti\u00e8re non d\u00e9fendue \u00bb doit dor\u00e9navant \u00eatre prot\u00e9g\u00e9e selon leurs propres normes.<\/p>\n
Le contexte dans lequel se d\u00e9ploie la principale coalition \u00e0 laquelle par- ticipe le Canada s’est donc radicalement transform\u00e9, passant d’une situation peu mena\u00e7ante et plut\u00f4t s\u00e9curitaire \u00e0 une situation de crainte extr\u00eame et g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e pour la s\u00e9curit\u00e9 de la patrie. Dans ce cadre, les \u00c9tats-Unis se tourneront cer- tainement vers nous pour partager le fardeau d’une s\u00e9curit\u00e9 accrue, d’une mani\u00e8re que l’on aurait jusqu’\u00e0 r\u00e9cemment cru impensable et avec des co\u00fbts sans doute consid\u00e9rables pour nous. Si le Canada tergiverse ou cherche \u00e0 se d\u00e9rober \u00e0 ces obligations, on peut penser que les \u00c9tats-Unis resserreront fortement la sur- veillance de leur fronti\u00e8re nord, qu’ils multiplieront chez nous les op\u00e9rations de renseignement et qu’ils se d\u00e9fendront unilat\u00e9ralement en d\u00e9ployant leur arm\u00e9e sur tout le territoire nord-am\u00e9ricain, o\u00f9 et quand leur pr\u00e9sident le d\u00e9cidera. Bref, en mati\u00e8re de d\u00e9fense comme de politique \u00e9trang\u00e8re, le plus grand d\u00e9fi que le Canada doit relever consiste \u00e0 trouver un moyen concluant de rassurer les \u00c9tats- Unis sur sa fid\u00e9lit\u00e9 \u00e0 l’Accord Roosevelt-Mackenzie King de 1938, par lequel le premier ministre canadien s’\u00e9tait engag\u00e9 aupr\u00e8s de son voisin du Sud \u00e0 ce qu’au- cune attaque contre lui ne soit d\u00e9clench\u00e9e depuis le Canada.<\/p>\n
Mais avant de pouvoir prendre cet engagement, les Canadiens doivent d’abord d\u00e9cider s’ils sont dispos\u00e9s \u00e0 faire les sacrifices n\u00e9cessaires \u00e0 la recons- truction des capacit\u00e9s militaires et diplomatiques qui permettraient \u00e0 leur pays de retrouver la place qui lui revient dans les affaires internationales et la d\u00e9fense de l’Am\u00e9rique du Nord. D’o\u00f9 la question la plus \u00e9pineuse de toutes : le Canada d\u00e9sire-t-il renouer avec le statut d’\u00ab interm\u00e9diaire efficace \u00bb dont il jouissait sur la sc\u00e8ne internationale ou se contentera-t-il, sur son propre territoire comme \u00e0 l’\u00e9tranger, d’un r\u00f4le de second violon accommodant.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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