La d\u00e9mocratisation est un processus complexe, en particulier lorsqu’elle se d\u00e9roule dans des situations de conflit. M\u00eame ceux qui appuient l’aide interna- tionale \u00e0 la d\u00e9mocratie admettent habituellement qu’\u00e0 long terme, le succ\u00e8s des d\u00e9marches visant \u00e0 construire des d\u00e9mocraties viables d\u00e9pend en bonne partie des efforts men\u00e9s au sein des soci\u00e9t\u00e9s elles-m\u00eames et ne peut \u00eatre impos\u00e9 de l’ex- t\u00e9rieur. Dans cette \u00e9tude, Gerald Schmitz examine le r\u00f4le important, bien qu’en- core modeste, que le Canada joue pour appuyer le d\u00e9veloppement d\u00e9mocratique \u00e0 l’\u00e9tranger, et propose certaines orientations pour l’avenir.<\/p>\n
Les premi\u00e8res d\u00e9marches du Canada dans ce domaine refl\u00e9taient le contexte des ann\u00e9es 80, alors que certains pays donateurs occidentaux, en particulier les \u00c9tats-Unis, ont mis en place de vastes programmes de promotion de la d\u00e9mocra- tie. Bien que l’opinion publique canadienne ait tendance \u00e0 se m\u00e9fier des arguments id\u00e9ologiques avanc\u00e9s en faveur de ce genre d’aide, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral s’est d\u00e9cid\u00e9 \u00e0 agir \u00e0 la suite des examens de la politique \u00e9trang\u00e8re et de l’aide au d\u00e9veloppement men\u00e9s par le Parlement. De puissants arguments ont \u00e9t\u00e9 invoqu\u00e9s pour faire de la consolidation des institutions d\u00e9mocratiques un objectif de base de la contribution du Canada \u00e0 la coop\u00e9ration internationale. En 1988, le Parlement a cr\u00e9\u00e9 un organisme non partisan, le Centre international des droits de la personne et du d\u00e9veloppement d\u00e9mocratique (maintenant appel\u00e9 Droits et D\u00e9mocratie). Au m\u00eame moment, divers minist\u00e8res et organismes gouvernementaux (l’ACDI et \u00c9lec- tions Canada, notamment) devenaient de plus en plus actifs dans ce domaine.<\/p>\n
L’auteur analyse en d\u00e9tail les origines et l’\u00e9volution de l’approche cana- dienne au cours des ann\u00e9es 90. La\u00a0Politique du gouvernement canadien pour l’ACDI en mati\u00e8re de droits de la personne, de d\u00e9mocratisation et de bon gouvernement,\u00a0<\/em>ren- due publique en 1996, reste le mod\u00e8le de base s’appliquant \u00e0 la majeure partie de l’aide officielle. L’enthousiasme qui, apr\u00e8s la fin de la guerre froide, s’\u00e9tait ma- nifest\u00e9 en faveur de la consolidation de la paix et de la d\u00e9mocratie, avait toute- fois commenc\u00e9 \u00e0 se refroidir \u00e0 ce moment-l\u00e0. Des conflits meurtriers se multipli- aient, souvent \u00e0 l’int\u00e9rieur d’un m\u00eame \u00c9tat, les pr\u00e9visions relatives au succ\u00e8s \u00e9ventuel des efforts de promotion de la d\u00e9mocratie devenaient plus r\u00e9alistes et les programmes d’aide \u00e0 la d\u00e9mocratie des grands donateurs \u00e9taient de plus en plus critiqu\u00e9s, pour diverses raisons. La r\u00e9v\u00e9lation de ces carences n’invalide en rien les arguments normatifs en faveur de la prestation d’aide au d\u00e9veloppement d\u00e9mocratique, mais elle montre \u00e0 quel point il est difficile de r\u00e9aliser des progr\u00e8s durables et mesurables dans ce domaine.<\/p>\n \u00c0 l’aube du si\u00e8cle actuel, les acteurs qui ont un enjeu dans l’issue de ces efforts sont plus nombreux que jamais, et il faut tenir compte de nouveaux con- flits, en particulier dans les \u00c9tats fragilis\u00e9s. Les autorit\u00e9s canadiennes doivent composer avec la r\u00e9alit\u00e9 de la promotion d\u00e9mocratique, c’est-\u00e0-dire avec de nou- veaux \u00e9l\u00e9ments complexes et troublants qui s’ajoutent sans cesse aux dilemmes d\u00e9j\u00e0 familiers. L’auteur souligne que les d\u00e9marches canadiennes dans le domaine de l’aide \u00e0 la d\u00e9mocratie, bien qu’elles restent plut\u00f4t limit\u00e9es, se sont n\u00e9anmoins m\u00e9rit\u00e9 l’appr\u00e9ciation de la communaut\u00e9 internationale en raison de leur orienta- tion pluraliste et mod\u00e9r\u00e9e. Par contre, aussi bien au sein qu’\u00e0 l’ext\u00e9rieur du gou- vernement, certains estiment que le Canada devrait aller au-del\u00e0 de ses activit\u00e9s actuelles pour jouer un r\u00f4le plus vigoureux et adopter un profil plus visible et plus visiblement canadien. Un exemple de cette nouvelle approche est la propo- sition faite par Thomas Axworthy et Leslie Campbell en faveur de la mise sur pied d’un \u00ab institut canadien de la d\u00e9mocratie \u00bb qui serait autonome par rapport \u00e0 l’\u00c9tat mais recevrait un financement public important et travaillerait en \u00e9troite collaboration avec les partis politiques canadiens.<\/p>\n Alors que les analystes et les d\u00e9cideurs consid\u00e8rent les r\u00e9sultats mitig\u00e9s obtenus depuis les ann\u00e9es 80 et se penchent sur les difficult\u00e9s \u00e9normes qui atten- dent la t\u00e2che de consolidation de la d\u00e9mocratie, le r\u00f4le du Canada est de nou- veau remis en question. Quelles devraient \u00eatre la nature, la port\u00e9e et l’ambition de ce r\u00f4le? En tentant de r\u00e9pondre \u00e0 ces questions, l’auteur en vient \u00e0 la conclu- sion que, dans le contexte de l’examen d\u00e9taill\u00e9 de la politique \u00e9trang\u00e8re sous tous ses aspects qui se d\u00e9roule pr\u00e9sentement, la p\u00e9riode actuelle est un moment opportun pour mener un d\u00e9bat public sur l’ampleur et la nature de notre con- tribution \u00e0 l’aide internationale \u00e0 la d\u00e9mocratie au cours des ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La d\u00e9mocratisation est un processus complexe, en particulier lorsqu’elle se d\u00e9roule dans des situations de conflit. M\u00eame ceux qui appuient l’aide interna- tionale \u00e0 la d\u00e9mocratie admettent habituellement qu’\u00e0 long terme, le succ\u00e8s des d\u00e9marches visant \u00e0 construire des d\u00e9mocraties viables d\u00e9pend en bonne partie des efforts men\u00e9s au sein des soci\u00e9t\u00e9s elles-m\u00eames et ne […]<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"content-type":""},"categories":[],"tags":[],"class_list":["post-9417","research-studies","type-research-studies","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\t\n