Depuis l\u2019intervention r\u00e9ussie de l\u2019OTAN en 1999, le Kosovo s\u2019est retrouv\u00e9 dans les limbes juridiques et politiques en tant que protectorat international. Malgr\u00e9 le r\u00f4le accru du gouvernement provisoire, le Kosovo reste sous le contr\u00f4le d\u2019une large coalition \u00e0 laquelle participent les Nations unies, l\u2019OSCE, l\u2019OTAN et l\u2019Union europ\u00e9enne. Dans le contexte des tensions historiques entre la majorit\u00e9 albanaise et la minorit\u00e9 serbe, ce statut incertain a aggrav\u00e9 les difficult\u00e9s \u00e9conomiques et l\u2019instabilit\u00e9 politique et a affaibli la capacit\u00e9 de faire pr\u00e9valoir la r\u00e8gle de droit.<\/p>\n
En 2004, deux \u00e9v\u00e9nements ont sensibilis\u00e9 la communaut\u00e9 internationale \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019adopter une nouvelle strat\u00e9gie dans cette r\u00e9gion. Apr\u00e8s une s\u00e9rie d\u2019incidents \u00e0 caract\u00e8re ethnique, des dizaines de manifestations violentes contre des minorit\u00e9s ont \u00e9clat\u00e9 en mars, laissant les forces internationales impuissantes. Par la suite, \u00e0 cause du climat de peur et de la rh\u00e9torique incendiaire provenant de Belgrade, la participation des Serbes aux \u00e9lections l\u00e9gislatives a \u00e9t\u00e9 lamentablement faible.<\/p>\n
Tant du c\u00f4t\u00e9 albanais que du c\u00f4t\u00e9 serbe, les Kosovars s\u2019impatientent maintenant devant la lenteur du processus de transition en cours. Et les pays et les organisations internationales qui administrent le Kosovo ont \u00e9t\u00e9 forc\u00e9s d\u2019admettre qu\u2019on ne pouvait plus attendre que la r\u00e9gion adh\u00e8re \u00e0 des standards de gouvernance \u00e9lev\u00e9s avant d\u2019aller de l\u2019avant. Pour atteindre cet objectif, il faudra qu\u2019il y ait de r\u00e9els progr\u00e8s quant au statut politique du Kosovo. \u00c0 la suite des initiatives r\u00e9centes de la communaut\u00e9 internationale, le dialogue a repris, avec l\u2019espoir de trouver une solution \u00e0 l\u2019horizon mi-2006.<\/p>\n
L\u2019exp\u00e9rience du Kosovo, tant \u00e0 cause de ses \u00e9checs que de ses succ\u00e8s, peut aider le Canada \u00e0 mieux d\u00e9finir son approche \u00ab 3D \u00bb (d\u00e9fense, diplomatie, d\u00e9veloppement) int\u00e9gr\u00e9e en mati\u00e8re de relations \u00e9trang\u00e8res.<\/p>\n
La communaut\u00e9 internationale est au Kosovo depuis plus de cinq ans et sa pr\u00e9sence, qui demeurera sans doute n\u00e9cessaire dans un avenir pr\u00e9visible, repose sur une vaste collaboration entre les membres de l\u2019OTAN et les organisations internationales dans la poursuite de divers objectifs majeurs. En ce sens, cette initiative \u00e9tait pr\u00e9curseure de l\u2019approche 3D. Mais elle indique aussi les limites d\u2019une telle strat\u00e9gie \u00e0 long terme, car la population s\u2019impatiente, m\u00eame si ses conditions de vie s\u2019am\u00e9liorent.<\/p>\n
Dans les ann\u00e9es \u00e0 venir, le Kosovo aura besoin d\u2019un cadre r\u00e9aliste ax\u00e9 sur les r\u00e9sultats, ce qui fait actuellement d\u00e9faut ; et les objectifs \u00e0 atteindre devront \u00eatre clairs. L\u2019approche 3D exige aussi qu\u2019on examine et qu\u2019on tienne compte d\u2019enjeux autres que la question du futur statut du Kosovo. Peu importe le choix qui sera fait sur ce plan, cette d\u00e9cision ne pourra r\u00e9gler \u00e0 elle seule tous les probl\u00e8mes de la r\u00e9gion ; elle ne peut que la mettre sur la bonne voie. La protection des minorit\u00e9s, la faiblesse du gouvernement provisoire, le ch\u00f4mage \u00e9lev\u00e9, les syst\u00e8mes parall\u00e8les de distribution de services et les questions constantes de s\u00e9curit\u00e9 sont autant de raisons qui justifient la pr\u00e9sence de la communaut\u00e9 internationale au Kosovo.<\/p>\n
L\u2019accession du Kosovo \u00e0 l\u2019ind\u00e9pendance appara\u00eet in\u00e9vitable compte tenu d\u2019une opinion publique majoritairement favorable, de l\u2019inertie et de l\u2019incapacit\u00e9 des deux parties d\u2019en arriver \u00e0 un accord. Cela implique que le Canada devra \u00eatre pr\u00eat \u00e0 fournir un soutien policier et m\u00eame militaire \u00e0 ceux qui prendront le relais de l\u2019OTAN. Le Canada doit \u00e9galement soutenir le dialogue entre le Kosovo et l\u2019OTAN, ainsi que l\u2019UE, et appuyer, \u00e9ventuellement, son int\u00e9gration \u00e0 ces communaut\u00e9s. La Serbie, pour sa part, doit recevoir des garanties \u00e9quivalentes qui permettront de maintenir l\u2019\u00e9quilibre dans la r\u00e9gion.<\/p>\n
Dans cette d\u00e9marche, on ne doit pas tenter d\u2019\u00e9tablir qui a caus\u00e9 le plus de torts ni qui doit \u00eatre bl\u00e2m\u00e9. L’objectif est de combler le vide du pouvoir dans cette r\u00e9gion historiquement instable de l\u2019Europe, et de terminer le travail que le Canada et ses alli\u00e9s ont commenc\u00e9. L\u2019approche 3D est probablement la bonne mais elle suppose l\u2019\u00e9tablissement d’un partenariat \u00e0 long terme avec les Albanais et les Serbes. Pour Ottawa, cela signifie qu\u2019il faut \u00e9tablir une politique \u00e9trang\u00e8re coh\u00e9rente et une strat\u00e9gie d’approvisionnement \u00e0 long terme, impossibles sans un leadership fort et une vision claire.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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