{"id":9370,"date":"2007-12-06T00:00:00","date_gmt":"2007-12-06T05:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/irpp.org\/research-studies\/ensuring-the-best-start-in-life\/"},"modified":"2018-07-31T09:51:21","modified_gmt":"2018-07-31T13:51:21","slug":"ensuring-the-best-start-in-life","status":"publish","type":"research-studies","link":"https:\/\/irpp.org\/fr\/research-studies\/ensuring-the-best-start-in-life\/","title":{"rendered":"Ensuring the Best Start in Life"},"content":{"rendered":"<p>Dans le cadre du d\u00e9bat sur la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019adopter un syst\u00e8me de services de garde et d\u2019\u00e9ducation de la petite enfance, on avance souvent qu\u2019il faut plut\u00f4t affecter les ressources disponibles aux enfants qui en ont le plus besoin. Or nous en savons tr\u00e8s peu sur l\u2019efficacit\u00e9 des initiatives cibl\u00e9es actuellement en place au Canada et auxquelles sont allou\u00e9s plus de 260 millions de dollars par ann\u00e9e. Dans cette \u00e9tude, Gillian Doherty analyse les effets de ces programmes et se demande s\u2019ils produisent le rendement social escompt\u00e9 par rapport aux investissements publics qui leur sont consacr\u00e9s. Ce qui l\u2019am\u00e8ne \u00e0 s\u2019interroger plus g\u00e9n\u00e9ralement sur la meilleure des deux approches, universelle ou cibl\u00e9e, pour assurer aux enfants le meilleur d\u00e9part possible dans la vie.<\/p>\n<p>Elle passe tout d\u2019abord en revue les programmes d\u2019intervention pr\u00e9coce destin\u00e9s aux enfants vuln\u00e9rables susceptibles de vivre des probl\u00e8mes de d\u00e9veloppement et ce que nous savons de leur incidence sur le d\u00e9veloppement des enfants.<\/p>\n<p>Elle examine 13 initiatives canadiennes de trois types : centr\u00e9es sur les parents, sur les enfants et sur les deux g\u00e9n\u00e9rations. Elle analyse pour chacune la population cible, les services fournis, la dur\u00e9e de l\u2019intervention, le nombre d\u2019enfants\/familles b\u00e9n\u00e9ficiaires, la formation du personnel, de m\u00eame que les sommes investis par les gouvernements.<\/p>\n<p>Elle examine \u00e9galement l\u2019efficacit\u00e9 relative de ces programmes en ce qui concerne le d\u00e9veloppement des enfants et, \u00e0 la lumi\u00e8re des r\u00e9sultats tir\u00e9s de recherche men\u00e9es au Canada et aux \u00c9tats-Unis, elle conclut que :<\/p>\n<ul>\n<li>Les initiatives qui ciblent directement les enfants et qui sont offerts en institution avec un programme structur\u00e9 produisent les effets les plus positifs sur le d\u00e9veloppement des enfants vuln\u00e9rables.<\/li>\n<li>Bien que les interventions centr\u00e9es sur les parents avec l\u2019objectif d\u2019am\u00e9liorer les aptitudes parentales, la formation ou l\u2019employabilit\u00e9 puissent profiter aux parents, notamment en raffermissant leur confiance en soi, ils ont des effets n\u00e9gligeables sur le d\u00e9veloppement des enfants.<\/li>\n<li>L\u2019efficacit\u00e9 des programmes pour enfants d\u00e9pend de leur qualit\u00e9, c\u2019est-\u00e0-dire qu\u2019il sont donn\u00e9 par un personnel bien form\u00e9 et dispose d\u2019une programmation et d\u2019un ratio \u00e9ducateur\/enfant ad\u00e9quats.<\/li>\n<li>L\u2019efficacit\u00e9 des programmes d\u00e9pend \u00e9galement de leur dur\u00e9e.<\/li>\n<\/ul>\n<p>L\u2019auteure note que les programmes de soutien aux enfants vuln\u00e9rables sont peu nombreux au Canada et qu\u2019ils ne touchent qu\u2019un petit nombre des enfants vis\u00e9s. En fait, comme la plupart de ces programmes ne font l\u2019objet d\u2019aucune \u00e9valuation ou suivi, il est impossible d\u2019\u00e9tablir dans quelle mesure ils atteignent leur client\u00e8le cible. Qui plus est, 60 p. 100 des sommes investies dans ces programmes sert au financement d\u2019initiatives qui ont une incidence n\u00e9gligeable sur le d\u00e9veloppement des enfants.<\/p>\n<p>L\u2019auteure examine ensuite les donn\u00e9es internationales sur les avantages d\u2019une approche universelle pour aider les enfants vuln\u00e9rables. Elle conclut que, malgr\u00e9 son co\u00fbt initial plus \u00e9lev\u00e9, l\u2019approche universelle est plus prometteuse que l\u2019approche cibl\u00e9e pour deux grandes raisons.<\/p>\n<p>Premi\u00e8rement, elle permet de rejoindre un plus grand nombre d\u2019enfants vuln\u00e9rables. Doherty rappelle que si le risque de conna\u00eetre des probl\u00e8mes de d\u00e9veloppement est plus \u00e9lev\u00e9 chez les enfants vivant dans les familles les plus d\u00e9munies, de r\u00e9centes enqu\u00eates ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 qu\u2019il existe des enfants vuln\u00e9rables dans tous les groupes socio-\u00e9conomiques et que plus de 70 p. 100 des enfants vuln\u00e9rables au Canada sont en fait issus de familles qui ne vivent pas dans la pauvret\u00e9. Ceci signifie que les programmes cibl\u00e9s sur les enfants issus des familles les plus pauvres revient \u00e0 priver de soutien la majorit\u00e9 des enfants qui \u00e9prouvent des difficult\u00e9s. L\u2019exp\u00e9rience de plusieurs pays montre que des programmes d\u2019\u00e9ducation pour la petite enfance abordables et accessibles suscitent une forte participation ce qui, du m\u00eame coup, permet de rejoindre un plus grand nombre d\u2019enfants qui ne vivent pas dans des familles pauvres.<\/p>\n<p>Deuxi\u00e8mement, les donn\u00e9es internationales indiquent que la maturit\u00e9 scolaire des enfants de <em>tous <\/em>les milieux socio-\u00e9conomiques et leurs chances de r\u00e9ussite \u00e0 long terme se trouvent am\u00e9lior\u00e9s par des programmes universels de qualit\u00e9, que ce soit en pr\u00e9maternelle ou en garderie. Elle examine finalement les analyses co\u00fbt-b\u00e9n\u00e9fices des initiatives cibl\u00e9es et des programmes universels, pour en conclure que les deux approches peuvent produire pour la soci\u00e9t\u00e9 des avantages sup\u00e9rieurs \u00e0 leurs co\u00fbts.<\/p>\n<p>En terminant, l\u2019auteure analyse les implications de ces r\u00e9sultats pour les politiques canadiennes en mati\u00e8re de\u00a0 petite enfance. Puisque qu\u2019environ 25 p. 100 des enfants canadiens de cinq ans manquent de maturit\u00e9 scolaire, que les programmes cibl\u00e9s sont relativement inefficaces et que l\u2019acc\u00e8s et la qualit\u00e9 des services de garde \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du pays sont pr\u00e9sentement fort limit\u00e9s, elle estime qu\u2019il nous faut reconna\u00eetre que (1) le risque de conna\u00eetre des probl\u00e8me de d\u00e9veloppement s\u2019observe dans les familles de tous les niveaux de revenu ; (2) aucun rep\u00e8re observable n\u2019est infaillible pour ce qui est d\u2019identifier tous les enfants vuln\u00e9rables. Aussi, recommandent-elles que les services de garde et d\u2019\u00e9ducation de la petite enfance doivent \u00eatre universellement accessibles \u00e0 toutes les familles qui d\u00e9sirent en profiter. \u00c0 son avis, il est imp\u00e9ratif d\u2019adopter une strat\u00e9gie efficace, non cibl\u00e9e, fond\u00e9e sur les r\u00e9sultats de la recherche et qui dispose des ressources et du financement publics n\u00e9cessaires \u00e0 sa r\u00e9ussite.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Dans le cadre du d\u00e9bat sur la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019adopter un syst\u00e8me de services de garde et d\u2019\u00e9ducation de la petite enfance, on avance souvent qu\u2019il faut plut\u00f4t affecter les ressources disponibles aux enfants qui en ont le plus besoin. 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