{"id":9358,"date":"2003-08-12T00:00:00","date_gmt":"2003-08-12T04:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/irpp.org\/research-studies\/du-scepticisme-au-cynisme\/"},"modified":"2017-12-04T13:14:10","modified_gmt":"2017-12-04T18:14:10","slug":"du-scepticisme-au-cynisme","status":"publish","type":"research-studies","link":"https:\/\/irpp.org\/fr\/research-studies\/du-scepticisme-au-cynisme\/","title":{"rendered":"Du scepticisme au cynisme"},"content":{"rendered":"

Cette \u00e9tude a \u00e9t\u00e9 traduite en anglais<\/a>.<\/p>\n

La crise de confiance qui secoue actuellement les institutions politiques et les organisations publiques am\u00e8ne de plus en plus d’observateurs \u00e0 parler du cynisme des citoyens envers l’\u00c9tat. Des \u00e9chos de ce cynisme se font m\u00eame sentir au c\u0153ur des organisations publiques, chez les fonctionnaires, dans le contexte des r\u00e9formes qui sont cens\u00e9es pallier la lourdeur et l’inefficacit\u00e9 bureaucratiques du syst\u00e8me administratif de l’\u00c9tat. Qu’en est-il de cette crise de confiance et des r\u00e9formes administratives r\u00e9centes qui se posent en r\u00e9ponse \u00e0 celle-ci ? Citoyens et fonctionnaires ont-ils raison d’\u00eatre cyniques ? Dans cet article, Isabelle Fortier propose de montrer en quoi le cynisme dans et envers l’administration publique est li\u00e9 aux aspects paradoxaux et ambivalents des discours de r\u00e9forme. Alors que ces derniers visent \u00e0 redonner confiance aux citoyens et \u00e0 mobiliser les fonctionnaires, elle constate qu’ils produisent en r\u00e9alit\u00e9 l’effet contraire.<\/p>\n

Apr\u00e8s avoir d\u00e9fini ce qu’est le cynisme, l’auteure pr\u00e9sente un ensemble de facteurs qui contribuent au d\u00e9veloppement de ce ph\u00e9nom\u00e8ne. Elle explique que les ma\u00eetres d’\u0153uvre des r\u00e9formes entreprises au sein des gouvernements canadien et qu\u00e9b\u00e9cois, tout en pr\u00f4nant des valeurs traditionnelles, orientent dans les faits l’administration publique vers des pratiques de gestion inspir\u00e9es par le secteur priv\u00e9. Par cons\u00e9quent, les effets pervers des r\u00e9formes ne s’en trouvent qu’accentu\u00e9s.<\/p>\n

La th\u00e8se selon laquelle les r\u00e9formes ont un impact sur le cynisme des citoyens et des fonctionnaires est \u00e9tay\u00e9e par une analyse \u00e0 trois niveaux. Partant du niveau le plus englobant, l’auteure \u00e9tudie d’abord les effets des discours de \u00ab marchandisation \u00bb des services publics sur la relation entre l’\u00c9tat et les citoyens, d\u00e9sormais transform\u00e9s en \u00ab clients \u00bb. Ensuite, elle montre que l’articulation entre le syst\u00e8me politique et le syst\u00e8me administratif n’est pas neutre, et elle explique comment les discours de r\u00e9formes actuels, en se concentrant sur la question de l’efficience organisationnelle, \u00e9vitent la question de la finalit\u00e9 de l’\u00c9tat. Finalement, elle examine la dynamique existante dans la sph\u00e8re administrative en questionnant la neutralit\u00e9 des modes de mise en \u0153uvre des r\u00e9formes. Au niveau manag\u00e9rial, les espoirs fond\u00e9s sur l’habilitation des fonctionnaires (empowerment), qui devait cr\u00e9er un nouveau dynamisme dans la fonction publique et la rendre plus efficiente, sont dans les faits source de confusion ; cette nouvelle orientation cr\u00e9e m\u00eame une double contrainte, puisque le contr\u00f4le, quoique de mani\u00e8re ambivalente, se transforme et s’intensifie. En ce sens, l’auteure questionne le rejet de l’autorit\u00e9 bureaucratique traditionnelle, sur lequel se fondent les r\u00e9formes ; ce type d’autorit\u00e9 demeure en effet selon elle la forme d’encadrement et de contr\u00f4le la plus honn\u00eate et la plus transparente pour les employ\u00e9s de l’\u00c9tat.<\/p>\n

Critiquant la pr\u00e9tendue neutralit\u00e9 id\u00e9ologique des r\u00e9formes administratives, cet article met donc en lumi\u00e8re la dimension politique sous-jacente, aux niveaux soci\u00e9tal, institutionnel et organisationnel, de ces r\u00e9formes. Devant un agenda de transformation paradoxal, qui, en affirmant la continuit\u00e9, pr\u00f4ne dans les faits la rupture, comment se surprendre que citoyens et fonctionnaires passent du scepticisme au cynisme et r\u00e9agissent par un certain d\u00e9sengagement ?<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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