Dans cette \u00e9tude, Yves Vaillancourt examine l\u2019union sociale canadienne \u00e0 partir d\u2019une fen\u00eatre qu\u00e9b\u00e9coise en mettant d\u2019abord l\u2019accent sur la dimension sociale (les politiques sociales), puis sur les interfaces entre les dimensions sociale et inter-gouvernementale (l\u2019union), sur les enjeux relatifs \u00e0 l\u2019Entente-cadre sur l\u2019union sociale (ECUS) plus particuli\u00e8rement.<\/p>\n
L\u2019auteur passe en revue l\u2019\u00e9volution des politiques sociales qu\u00e9b\u00e9coises au cours des 40 derni\u00e8res ann\u00e9es et fait valoir le caract\u00e8re novateur des r\u00e9formes intro-duites depuis 15 ans. Il distingue ainsi deux mod\u00e8les de d\u00e9veloppement : un pre-mier, celui des ann\u00e9es 1960 et 1970, tr\u00e8s semblable \u00e0 celui qu\u2019on trouvait \u00e0 la m\u00eame \u00e9poque dans le reste du Canada, et un deuxi\u00e8me (en \u00e9mergence), qui fait du Qu\u00e9bec un laboratoire original en mati\u00e8re de r\u00e9forme des politiques sociales, qu\u2019il qualifie de solidaire et d\u00e9mocratique. Ce second mod\u00e8le de d\u00e9veloppement renouv\u00e8le les poli-tiques sociales en s\u2019\u00e9loignant de la conception centralisatrice et hi\u00e9rarchique propre \u00e0 l\u2019\u00c9tat-providence traditionnel sans pour autant ouvrir la porte \u00e0 la privatisation et \u00e0 la d\u00e9r\u00e9gulation. \u00c0 ce chapitre, ce qui singularise le Qu\u00e9bec depuis 1996, c\u2019est que l\u2019\u00e9conomie sociale y est officiellement reconnue et soutenue par l\u2019\u00c9tat qu\u00e9b\u00e9cois.<\/p>\n
Pour illustrer cette th\u00e8se, l\u2019auteur passe en revue cinq sph\u00e8res d\u2019interven-tion o\u00f9 le Qu\u00e9bec a fait preuve d\u2019innovation : la reconnaissance des organismes communautaires autonomes, les pratiques novatrices de logement social, la poli-tique des Centres de la petite enfance (CPE), la place de l\u2019\u00e9conomie sociale dans les services \u00e0 domicile et les programmes concernant les personnes handicap\u00e9es. Il d\u00e9montre que l\u2019\u00e9conomie sociale est devenue un acteur social et politique qui a \u00e9t\u00e9 capable d\u2019imprimer sa marque au dispositif institutionnel. Ces r\u00e9formes rap-pellent que les politiques sociales sont tout autant une question de citoyennet\u00e9 et d\u2019empowerment que de redistribution de la richesse.<\/p>\n
Sur le pan des relations intergouvernementales, cette originalit\u00e9 place le Qu\u00e9bec dans une position plus avantageuse, par rapport aux gouvernements f\u00e9d\u00e9ral, provinciaux et territoriaux, que celle qu\u2019il occupait dans les ann\u00e9es 1960 et 1970. Mise \u00e0 part la valorisation du r\u00f4le de l\u2019\u00c9tat qu\u00e9b\u00e9cois, les r\u00e9formes introduites au cours des ann\u00e9es 1960 et 1970 ne faisaient bien souvent que reprendre des innovations ant\u00e9rieurement d\u00e9velopp\u00e9es et exp\u00e9riment\u00e9es par d\u2019autres gouvernements ailleurs au Canada. Par contre, les r\u00e9formes des ann\u00e9es 1990 comprennent des innovations sociales d\u2019origine qu\u00e9b\u00e9coise pouvant \u00eatre diffus\u00e9es dans d\u2019autres r\u00e9gions canadiennes.<\/p>\n
Compte tenu de cette riche expertise, il conclut que l\u2019adoption de l\u2019ECUS sans le Qu\u00e9bec a eu pour effet de condamner cette entente \u00e0 demeurer une coquille vide inapte \u00e0 aider les gouvernements concern\u00e9s \u00e0 s\u2019entraider.<\/p>\n
En cette p\u00e9riode de reconfiguration des politiques sociales, le Qu\u00e9bec et le reste du Canada ont int\u00e9r\u00eat \u00e0 trouver de meilleures fa\u00e7ons de collabo-rer. Les gouvernements qui s\u2019emploient \u00e0 travailler ces dossiers en se pla\u00e7ant uniquement dans des rapports de m\u00e9fiance et de comp\u00e9tition avec les autres gouvernements ne font que s\u2019affaiblir. Ainsi, les innovations qu\u00e9b\u00e9coises, qui demeurent fragiles et modestes, risquent de faire long feu, et son mod\u00e8le de d\u00e9veloppement de d\u00e9p\u00e9rir, si le Qu\u00e9bec reste isol\u00e9. Il faut les renforcer et les enrichir des innovations sociales d\u00e9velopp\u00e9es ailleurs au Canada. Pareillement, les gouvernements, individus et groupes dans le reste du Canada ont int\u00e9r\u00eat \u00e0 mieux conna\u00eetre les innovations en cours au Qu\u00e9bec afin d\u2019enrichir leurs propres plans de r\u00e9formes.<\/p>\n
\u00c0 son avis, une autre entente sur l\u2019union sociale demeure possible et n\u00e9cessaire, \u00e0 condition que les strat\u00e9gies des uns et des autres puissent \u00eatre renouvel\u00e9es, y compris la strat\u00e9gie trop d\u00e9fensive du gouvernement du Qu\u00e9bec.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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