L\u2019exp\u00e9rience de l\u2019Union europ\u00e9enne est habituellement regard\u00e9e et sollicit\u00e9e au Canada et au Qu\u00e9bec sous deux angles oppos\u00e9s. Pour les uns, elle montre qu\u2019il existe un rapport \u00e9troit entre int\u00e9gration \u00e9conomique et int\u00e9gration poli-tique et qu\u2019il est erron\u00e9 d\u2019imaginer qu\u2019une int\u00e9gration \u00e9conomique puisse \u00eatre r\u00e9alis\u00e9e sans l\u2019existence de pouvoirs de d\u00e9cision de type f\u00e9d\u00e9ral. Pour les autres, c\u2019est la forme politique des institutions europ\u00e9ennes, avec la place qui y est faite \u00e0 la souverainet\u00e9 des \u00c9tats-membres, qui est mise en exergue et consid\u00e9r\u00e9e comme source d\u2019inspiration possible ind\u00e9pendamment des probl\u00e8mes que peut poser l\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique.<\/p>\n
L\u2019approche d\u00e9velopp\u00e9e dans ce texte vise \u00e0 sortir de cette confrontation. Celle-ci aboutit en effet \u00e0 polariser alternativement l\u2019attention sur des aspects institutionnels de la construction europ\u00e9enne oppos\u00e9s et saisis seulement de mani\u00e8re photographique, abstraction faite de leur \u00e9volution permanente, ce qui revient \u00e0 oublier et la coh\u00e9rence d\u2019ensemble et la dynamique historique qui don-nent leur pleine signification aux institutions en question. La mise en regard ne prend sens selon l\u2019auteur que dans la comparaison des dynamiques d\u2019innovation politique et de cr\u00e9ation institutionnelle.<\/p>\n
Dans cette perspective, le texte part de l\u2019observation que, bien qu\u2019elle suive une trajectoire \u00e0 rebours de celle de la \u00ab Conf\u00e9d\u00e9ration \u00bb canadienne (\u00e9mergence d\u2019un ordre politique f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 partir d\u2019\u00c9tats souverains pr\u00e9constitu\u00e9s versus cons-truction d\u2019un \u00c9tat-nation et reconnaissance de Nations autochtones au sein d\u2019un syst\u00e8me f\u00e9d\u00e9ral existant), l\u2019Union europ\u00e9enne est conduite \u00e0 inventer des formes institutionnelles qui sont du m\u00eame type que celles que le Canada a mis en place avant elle.<\/p>\n
Le principal enseignement de l\u2019exp\u00e9rience europ\u00e9enne en cours pour le Canada est qu\u2019en leur donnant une port\u00e9e plus g\u00e9n\u00e9rale, cette exp\u00e9rience valorise positivement, \u00e0 l\u2019encontre de la vision n\u00e9gative qu\u2019en ont le plus souvent les Canadiens et les Qu\u00e9b\u00e9cois eux-m\u00eames, les processus d\u2019innovation institution-nelle qu\u2019au prix d\u2019une apparente instabilit\u00e9, le syst\u00e8me politique canadien a engendr\u00e9 du fait de la comp\u00e9tition politique qui y est institu\u00e9e entre ses divers ordres de gouvernement.<\/p>\n
Le Canada et l\u2019Union europ\u00e9enne peuvent ainsi \u00eatre vus comme des espace politiques o\u00f9, plus inintentionnellement qu\u2019intentionnellement, une nouvelle forme d\u2019organisation des pouvoirs publics et de la soci\u00e9t\u00e9 internationale est en train d\u2019\u00eatre invent\u00e9e. Y \u00e9mergent en effet des formes similaires de f\u00e9d\u00e9ralisme multinational asym\u00e9trique m\u00ealant supranationalisme et intergouvernementa-lisme, f\u00e9d\u00e9ralisme fond\u00e9 non plus sur une hi\u00e9rarchie de pouvoir entre l\u2019\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral et les entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es, mais sur une hi\u00e9rarchie de valeur entre ordres de gouvernement \u00e9gaux et en comp\u00e9tition pour l\u2019all\u00e9geance des citoyens. L\u2019exp\u00e9rience europ\u00e9enne en cours peut donc apprendre au Canada et au Qu\u00e9bec \u00e0 consid\u00e9rer comme particuli\u00e8rement pertinentes leurs mani\u00e8res de r\u00e9gler au jour le jour leurs conflits de comp\u00e9tence et \u00e0 valoriser ainsi un \u00ab principe f\u00e9d\u00e9ral bien compris \u00bb plut\u00f4t que de les voir comme un pis-aller, faute de pouvoir atteindre l\u2019id\u00e9al de l\u2019\u00c9tat souverain omnicomp\u00e9tent envi-sag\u00e9 soit au niveau du Canada dans son ensemble par les uns, soit au niveau du Qu\u00e9bec par les autres.<\/p>\n
Cet argument est d\u00e9velopp\u00e9 en deux temps. Dans une premi\u00e8re par-tie, l\u2019auteur \u00e9tablit au plan th\u00e9orique pourquoi il est l\u00e9gitime de consid\u00e9rer que l\u2019Union europ\u00e9enne et le Canada sont des reflets – des images invers\u00e9es\u2014 l\u2019un de l\u2019autre. Dans une deuxi\u00e8me partie, il montre au plan des faits de quelle mani\u00e8re la dynamique cr\u00e9\u00e9e par l\u2019Union sociale au Canada, tant dans le domaine des relations intergouvernementales qu\u2019au niveau du ressource-ment de l\u2019\u00c9tat providence, se refl\u00e8te dans les d\u00e9veloppements de l\u2019Europe sociale qui ont suivi la signature du Trait\u00e9 de Maastricht.<\/p>\n
Il conclut qu\u2019en d\u00e9pit de toutes les difficult\u00e9s et de l\u2019ampleur des d\u00e9fis politiques qui jonchent la route vers l\u2019invention n\u00e9cessaire, dans un contexte de mondialisation, d\u2019un f\u00e9d\u00e9ralisme multinational tant au Canada qu\u2019en Europe, les innovations que constituent ici l\u2019union sociale et le droit de retrait, l\u00e0 la \u00ab m\u00e9thode ouverte de coordination \u00bb et les coop\u00e9rations renfor-c\u00e9es, sont des \u00e9l\u00e9ments du m\u00eame ordre qui t\u00e9moignent d\u2019une \u00e9volution effective en ce sens.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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