\u00c0 la suite des \u00e9v\u00e9nements du 11 septembre 2001, nous avons assist\u00e9 \u00e0 un renou- vellement des efforts pour acc\u00e9l\u00e9rer l’int\u00e9gration des \u00e9conomies canadienne et am\u00e9ricaine. Cette campagne est ax\u00e9e, d’une part, sur le besoin de renforcer la s\u00e9curit\u00e9 en Am\u00e9rique du Nord et, d’autre part, sur la n\u00e9cessit\u00e9 de cr\u00e9er une union douani\u00e8re ou un march\u00e9 commun entre les deux pays. Ces propositions visent \u00e0 \u00e9largir les accords commerciaux actuels pour y incorporer l’instauration d’un tarif commun pour les pays tiers et \u00e0 permettre la libre circulation des capitaux et de la main-d’\u0153uvre entre le Canada et les \u00c9tats-Unis. L’\u00e9tude d’Alan Green traite des cons\u00e9quences de la r\u00e9alisation de ce dernier objectif.<\/p>\n
L’une des hypoth\u00e8ses qui sous-tend la proposition visant \u00e0 permettre la libre circulation de la main-d’\u0153uvre entre les deux pays est que nous sommes en pr\u00e9sence de deux \u00e9conomies ferm\u00e9es. Or, il n’en est rien. L’auteur explique qu’au cours des 50 derni\u00e8res ann\u00e9es, l’immigration au Canada a \u00e9t\u00e9 comparable aux som- mets atteints au cours des d\u00e9cennies pr\u00e9c\u00e9dentes, tandis que l’immigration des 30 derni\u00e8res ann\u00e9es aux \u00c9tats-Unis a d\u00e9pass\u00e9 celle des d\u00e9cennies ant\u00e9rieures du dernier si\u00e8cle. \u00c0 l’heure actuelle, l’immigration au Canada repr\u00e9sente environ les deux tiers de la croissance de la population. Par cons\u00e9quent, toute d\u00e9cision concernant la libre circulation de la main-d’\u0153uvre entre les deux pays doit tenir compte des effets de l’immigration et des politiques aff\u00e9rentes sur l’int\u00e9gration du march\u00e9 du travail.<\/p>\n
La question que se pose Alan Green est donc la suivante : compte tenu de l’importance du r\u00f4le jou\u00e9 par l’immigration, quelle politique d’immigration pr\u00e9- vaudrait, entre celle du Canada et celle des \u00c9tats-Unis, s’il y avait int\u00e9gration du march\u00e9 du travail ? Si l’on se fie uniquement \u00e0 la taille, on peut raisonnablement supposer que les r\u00e8gles principales concernant le nombre de personnes qui seraient admises et les crit\u00e8res auxquels elles devraient r\u00e9pondre s’inscriraient davantage dans le mod\u00e8le am\u00e9ricain. Cette hypoth\u00e8se s’av\u00e8re importante, car les \u00c9tats-Unis, dans les ann\u00e9es 1920, ont adopt\u00e9 une approche tr\u00e8s diff\u00e9rente de celle du Canada. La politique d’immigration am\u00e9ricaine a impos\u00e9 un syst\u00e8me de quota qui \u00e9tablis- sait des pourcentages d’admission selon la nationalit\u00e9 de mani\u00e8re \u00e0 privil\u00e9gier les immigrants en provenance des pays du nord-ouest de l’Europe. Pour sa part, le Canada n’a pas \u00e9tabli de quota d’admission, pr\u00e9f\u00e9rant plut\u00f4t adopter une politique d’immigration plus souple suivant laquelle le nombre d’immigrants admis annuellement d\u00e9pendait de la situation du march\u00e9 du travail au pays. Cette poli- tique \u00e9tait cependant aussi discriminatoire que celle des \u00c9tats-Unis, puisqu’elle favorisait les immigrants en provenance des \u00c9tats-Unis, du Royaume-Uni et des pays du nord-ouest de l’Europe. Le Canada et les \u00c9tats-Unis ont tous deux adopt\u00e9 une politique d’admission plus universelle au cours des ann\u00e9es 1960.<\/p>\n
Dans cette \u00e9tude, Alan Green adopte une d\u00e9marche hypoth\u00e9tico-d\u00e9ductive \u2013 une m\u00e9thode de simulation historique \u2013 pour analyser les r\u00e9percussions qu’aurait eues sur l’\u00e9conomie canadienne l’adoption des r\u00e8gles am\u00e9ricaines en mati\u00e8re d’immigration par le Canada au d\u00e9but du si\u00e8cle dernier. Il a retenu trois p\u00e9riodes pour son \u00e9tude, \u00e0 savoir les ann\u00e9es de la colonisation de l’Ouest (1870- 1914), les ann\u00e9es de l’entre-deux-guerres (1919-1939) et la p\u00e9riode suivant la Seconde Guerre mondiale. Lorsque l’on compare les politiques d’immigration des deux pays, on peut difficilement dire quel aurait \u00e9t\u00e9 l’effet pour la premi\u00e8re p\u00e9riode. Il est probable que la population totale au Canada aurait \u00e9t\u00e9 plus faible, ce qui aurait ralenti la colonisation de l’Ouest. Dans le cas de la deuxi\u00e8me p\u00e9- riode, l’adoption de la politique de quotas annuels fixes des \u00c9tats-Unis se serait traduite par une perte de souplesse quant au nombre d’immigrants admis. Or, cette souplesse a bien servi le Canada apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale, p\u00e9riode au cours de laquelle le pays a subi une transformation structurelle majeure, pas- sant d’une \u00e9conomie ax\u00e9e sur les ressources naturelles \u00e0 une \u00e9conomie indus- trielle et urbaine. Le fait d’avoir une politique d’immigration ind\u00e9pendante a, en outre, permis au Canada d’instaurer le syst\u00e8me de points d’appr\u00e9ciation dans les ann\u00e9es 1960. Il n’y a pas de tel syst\u00e8me aux \u00c9tats-Unis.<\/p>\n
Parall\u00e8lement \u00e0 l’examen des trois p\u00e9riodes, Alan Green se penche sur l’im- pact de l’immigration sur les changements technologiques dans le secteur de l’agriculture de l’Ouest dans les ann\u00e9es 1920 et sur la croissance \u00e0 long terme du secteur manufacturier. Les conclusions de son \u00e9tude d\u00e9montrent que les niveaux d’immigration \u00e9lev\u00e9s au Canada ont ralenti la modernisation du secteur agricole dans l’Ouest et ont incit\u00e9 le Canada \u00e0 emprunter une voie de croissance diff\u00e9rente de celle de son voisin du sud.<\/p>\n
L’auteur utilise \u00e9galement deux \u00e9tudes qui ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9es r\u00e9cemment pour examiner le r\u00f4le des immigrants comme facteur d’ajustement dans le processus de changement structurel de l’\u00e9conomie. Ces \u00e9tudes arrivent \u00e0 la conclusion que les immigrants ont facilit\u00e9 la transition de l’\u00e9conomie en abandonnant les secteurs touch\u00e9s plus rapidement que leurs confr\u00e8res n\u00e9s au Canada. Les immigrants ont ainsi permis de diminuer les co\u00fbts de la transition et contribu\u00e9 \u00e0 augmenter le niveau de vie. Compte tenu de ses quotas annuels fixes, la politique d’immigra- tion am\u00e9ricaine n’aurait pas pu r\u00e9agir aussi rapidement au changement structurel.<\/p>\n
En conclusion, cette \u00e9tude indique que l’immigration a fortement influenc\u00e9 le d\u00e9veloppement socio-\u00e9conomique \u00e0 long terme au Canada. L’immigration jouera un r\u00f4le de plus en plus important dans l’avenir du Canada et, selon Alan Green, il est imp\u00e9ratif de conserver notre souverainet\u00e9 dans ce domaine crucial de la politique nationale.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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