L’utilisation optimale des comp\u00e9tences acquises \u00e0 l’\u00e9tranger par les immigrants est devenue une ques- tion de toute premi\u00e8re importance pour la politique d’immigration au Canada. Dans cette \u00e9tude, le professeur Jeffrey Reitz, de l’Universit\u00e9 de Toronto, pr\u00e9sente trois raisons nous permettant de mieux comprendre cette situa- tion. D’abord, dans le contexte de l’\u00e9conomie du savoir, le Canada continue \u00e0 encourager une immigration impor- tante. Deuxi\u00e8mement, les m\u00e9canismes mis en place pour \u00e9valuer le niveau d’instruction et les autres crit\u00e8res d’em- ployabilit\u00e9 sont mal adapt\u00e9s aux qualifications de bon nombre d’immigrants. La troisi\u00e8me raison d\u00e9coule en partie de la seconde, c’est-\u00e0-dire que les perspectives d’emploi des nouveaux immigrants par rapport \u00e0 celles des Canadiens de naissance sont moins favorables, alors m\u00eame que leur niveau de scolarit\u00e9 est plus \u00e9lev\u00e9.<\/p>\n
Jeffrey Reitz se penche sur une gamme d’options possi- bles pour la politique d’immigration canadienne, en te- nant compte notamment du contexte institutionnel plus large et des d\u00e9fis que soul\u00e8ve la transition vers l’\u00e9conomie du savoir. Il affirme, d’une part, que la politique d’int\u00e9gra- tion des immigrants devrait accorder une importance pri- oritaire \u00e0 la mise en place d’institutions propres \u00e0 faciliter une utilisation efficace de leurs comp\u00e9tences. Il ajoute d’autre part que, vu le caract\u00e8re complexe de cette t\u00e2che, les contraintes de temps et les attitudes raciales sous- jacentes, il faut r\u00e9former en profondeur les m\u00e9canismes d\u00e9j\u00e0 en place. Bref, dit-il, le Canada a besoin d’une nou- velle strat\u00e9gie d’immigration.<\/p>\n
On estime que la sous-utilisation des comp\u00e9tences des immigrants co\u00fbte environ deux milliards de dollars chaque ann\u00e9e \u00e0 l’\u00e9conomie canadienne. Le taux de r\u00e9us- site g\u00e9n\u00e9ral des immigrants sur le march\u00e9 du travail con- tinue de baisser, malgr\u00e9 que la s\u00e9lection effectu\u00e9e en fonction des comp\u00e9tences se soit grandement am\u00e9lior\u00e9e. Le probl\u00e8me est exacerb\u00e9 par le fait que bon nombre des immigrants touch\u00e9s par ce ph\u00e9nom\u00e8ne appartiennent \u00e0 des minorit\u00e9s raciales. Dans le pass\u00e9, on a propos\u00e9 deux moyens pour surmonter ce probl\u00e8me : ou bien abaisser les niveaux d’immigration, ou bien accepter les r\u00e9sultats m\u00e9diocres de la g\u00e9n\u00e9ration actuelle d’immigrants sur le march\u00e9 du travail et placer tous les espoirs dans la g\u00e9n\u00e9ration suivante. Ces alternatives, souligne le pro- fesseur Reitz, n’ont rien de tr\u00e8s attrayant. Il affirme que la solution la plus rentable consiste \u00e0 accro\u00eetre les capacit\u00e9s institutionnelles du Canada afin de mieux exploiter les comp\u00e9tences des immigrants.<\/p>\n
Les modifications institutionnelles qu’il propose sont complexes, en raison du nombre et de la diversit\u00e9 des acteurs qui doivent prendre part au processus. Ces acteurs comprennent notamment les employeurs, les organismes de r\u00e9glementation et d’attribution de permis, les syndicats, les \u00e9tablissements d’enseignement postsecondaire, les services d’\u00e9valuation des comp\u00e9tences professionnelles, les organisations non gouvernementales repr\u00e9sentant les immigrants, les divers paliers de gouvernement et les organismes de financement priv\u00e9s. L’auteur recommande notamment ce qui suit :<\/p>\n
Il faut, dit Jeffrey Reitz, que les structures d\u00e9cisionnelles\u00a0comportent des incitations \u00e0 innover et \u00e0 agir dans des d\u00e9lais appropri\u00e9s, et que les moyens n\u00e9cessaires pour minimiser les obstacles \u00e0 l’emploi suscit\u00e9s par les pr\u00e9jug\u00e9s raciaux soient pris. Il est peu probable, ajoute-t-il, que les forces du march\u00e9 parviennent \u00e0 elles seules \u00e0 surmonter rapidement le pro- bl\u00e8me de la sous-utilisation des comp\u00e9tences des immigrants, car les mesures destin\u00e9es \u00e0 encourager les employeurs \u00e0 r\u00e9gler ces difficult\u00e9s ne tiennent pas compte des co\u00fbts qu’en- tra\u00eenerait l’\u00e9chec de notre politique d’immigration pour l’ensemble de la soci\u00e9t\u00e9. Bien que certaines de ces initiatives fassent d\u00e9j\u00e0 partie des priorit\u00e9s publiques, on n’a pas encore reconnu l’urgence de la situation et le co\u00fbt \u00e9ventuel que provoquerait un \u00e9chec.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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