Dans la conjoncture \u00e9conomique et financi\u00e8re actuelle, les r\u00e9gimes de retraite du secteur public canadien sont plus que jamais scrut\u00e9s \u00e0 la loupe. Selon leurs critiques, ces r\u00e9gimes \u00e0 prestations d\u00e9termin\u00e9es seraient in\u00e9quitables parce que leurs\u00a0 versements\u00a0 sont\u00a0 beaucoup\u00a0 plus\u00a0 \u00e9lev\u00e9s\u00a0 que dans le secteur priv\u00e9 et que leur co\u00fbt public est \u00e0 la fois sous-estim\u00e9 et non soutenable. Certains pr\u00e9conisent donc d\u2019aligner les r\u00e9gimes des fonctionnaires sur les r\u00e9gimes \u00e0 cotisations d\u00e9termin\u00e9es du secteur priv\u00e9, o\u00f9 les salari\u00e9s assument les risques de sous-financement. On parle aussi de plus en plus d\u2019augmenter l\u2019\u00e2ge de la retraite et la part des co\u00fbts assum\u00e9s par les employ\u00e9s.<\/p>\n
Autant de questions \u00e0 mettre en perspective \u00e0 l\u2019heure o\u00f9 plusieurs gouvernements du pays s\u2019orientent vers\u00a0 une\u00a0 r\u00e9forme\u00a0 des\u00a0 r\u00e9gimes\u00a0 de\u00a0 retraite\u00a0 du\u00a0 secteur\u00a0 public\u00a0 (Ottawa,\u00a0 l\u2019Ontario\u00a0 et\u00a0 le Nouveau-Brunswick ont annonc\u00e9 des changements importants cette ann\u00e9e, et le\u00a0 Qu\u00e9bec\u00a0 examine ses options). Dans cette \u00e9tude, le sp\u00e9cialiste des pensions\u00a0 Bob\u00a0 Baldwin\u00a0 analyse\u00a0 le\u00a0 r\u00e9gime de pension de retraite de la fonction publique f\u00e9d\u00e9rale (RPRFP) en tant qu\u2019\u00e9tude de cas\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 des grands enjeux de politique soulev\u00e9s par ces r\u00e9formes.<\/p>\n
Au-del\u00e0 des comparaisons simplistes entre les secteurs public et priv\u00e9, l\u2019auteur propose une \u00e9valuation critique et sur le long terme des questions de finances, de d\u00e9mographie et de gestion des ressources humaines li\u00e9es au RPRFP et \u00e0 l\u2019ensemble de la fonction publique. Le RPRFP est effectivement tr\u00e8s g\u00e9n\u00e9reux, observe-t-il. Toute r\u00e9forme doit viser \u00e0 le rendre compatible avec les autres r\u00e9gimes du secteur public et les objectifs de renouvellement des effectifs. C\u2019est donc dire qu\u2019il faut des r\u00e9formes plus significatives que celles pr\u00e9vues au budget f\u00e9d\u00e9ral 2012.<\/p>\n
L\u2019un des principaux aspects analys\u00e9s touche la viabilit\u00e9 financi\u00e8re et le rapport co\u00fbt-efficacit\u00e9 du RPRFP \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019objectif cl\u00e9 de toute \u00e9pargne-retraite, soit maintenir un certain niveau de vie apr\u00e8s la retraite. Or les frais engag\u00e9s actuellement pour couvrir les prestations du RPRFP au moment de la retraite approcheraient un seuil critique. Le co\u00fbt des prestations pourrait \u00eatre trop \u00e9lev\u00e9 par rapport \u00e0 la valeur qu\u2019elles auront \u00e0 la retraite.<\/p>\n
Ce d\u00e9s\u00e9quilibre devrait inciter employeurs comme employ\u00e9s \u00e0 souhaiter des r\u00e9formes, croit l\u2019auteur. Il faudrait que les d\u00e9cideurs ciblent le co\u00fbt global du r\u00e9gime (qui devrait atteindre, en 2013, 20 p. 100 de la masse salariale admissible et est \u00e0 la hausse) et non seulement le mode de partage des co\u00fbts entre employeurs et employ\u00e9s.<\/p>\n
Pour ce qui est d\u2019\u00e9tablir le montant des prestations dans l\u2019avenir, Bob Baldwin propose de le calculer suivant une approche de r\u00e9mun\u00e9ration totale (englobant\u00a0 salaires\u00a0 et avantages sociaux) plus syst\u00e9matique que celle employ\u00e9e maintenant. Avec\u00a0 le vieillissement\u00a0 de la population\u00a0 active\u00a0 et la difficult\u00e9 croissante d\u2019attirer et de retenir du personnel, Ottawa devrait se garder de d\u00e9laisser compl\u00e8tement la structure \u00e0 prestations d\u00e9termin\u00e9es du RPRFP. Il lui faudrait plut\u00f4t adopter un cadre semblable au r\u00e9gime conjointement parrain\u00e9 et gouvern\u00e9 (avec partage des co\u00fbts) qui pr\u00e9vaut dans le secteur parapublic ontarien, \u00e0 l\u2019exemple du R\u00e9gime de retraite des enseignantes et des enseignants de l\u2019Ontario. Cette approche permettrait au gouvernement de partager plus \u00e9quitablement les risques de d\u00e9ficit avec les employ\u00e9s, tout en conservant une influence sur l\u2019\u00e2ge de la retraite de son personnel.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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