Lw bilan de la croissance de la productivit\u00e9 au Canada est plut\u00f4t m\u00e9diocre quand on le compare \u00e0 ceux d\u2019autres pays, ce qui n\u2019a rien de rassurant pour notre<\/p>\n
futur niveau de vie. On a propos\u00e9, au cours des ann\u00e9es, de nombreuses hypoth\u00e8ses pour expliquer ce ph\u00e9nom\u00e8ne, et il est vrai que plusieurs facteurs entrent en jeu. D\u2019apr\u00e8s une explication qui revient souvent, la fiche d\u00e9cevante du Canada en mati\u00e8re de croissance de la productivit\u00e9 serait attribuable en partie \u00e0 un manque d\u2019innovation dans le secteur commercial de l\u2019\u00e9conomie. Malgr\u00e9 la mise en place par le f\u00e9d\u00e9ral de nombreux programmes destin\u00e9s \u00e0 rem\u00e9dier \u00e0 cette situation, on ne constate aucun progr\u00e8s appr\u00e9ciable. La pr\u00e9sente \u00e9tude tente de d\u00e9terminer si les politiques destin\u00e9es \u00e0 encourager l\u2019innovation commerciale ont \u00e9t\u00e9 mal con\u00e7ues ou mal appliqu\u00e9es, et s\u2019il se d\u00e9gage de cette analyse des le\u00e7ons pour la formulation des politiques.<\/p>\n
L\u2019\u00e9tude fait d\u2019abord un survol de la nature et de la gravit\u00e9 du probl\u00e8me de la productivit\u00e9 du Canada. Divers facteurs peuvent l\u2019influencer, et il est difficile de quantifier l\u2019apport de l\u2019innovation \u00e0 cet \u00e9gard, tout comme il est difficile de mesurer l\u2019innovation elle-m\u00eame. De plus, il est possible que l\u2019effet de la faible croissance de la productivit\u00e9 sur le revenu national soit compens\u00e9 par l\u2019am\u00e9lioration des termes d\u2019\u00e9change du Canada avec ses partenaires commer- ciaux. Ceci \u00e9tant dit, les donn\u00e9es disponibles indiquent que la croissance de la productivit\u00e9 canadienne est relativement lente et que cela est attribuable, tout au moins en partie, au taux relativement faible d\u2019innovation. Les caract\u00e9ristiques sous-jacentes de l\u2019\u00e9conomie canadienne jouent peut-\u00eatre un r\u00f4le \u00e0 cet \u00e9gard, mais le cadre actuel des politiques publiques y est \u00e9galement pour quelque chose.<\/p>\n
Le march\u00e9 dans lequel \u00e9voluent les innovateurs \u00e9ventuels rev\u00eat une importance toute particuli\u00e8re pour les politiques publiques. Les possibilit\u00e9s et les rendements qu\u2019offre le\u00a0 march\u00e9 \u2014 les catalyseurs de l\u2019innovation commerciale \u2014 d\u00e9pendent \u00e9troitement, en effet, de son fonctionnement. Au nombre de ces facteurs figurent l\u2019acc\u00e8s efficace aux march\u00e9s canadiens et internationaux, la concurrence et l\u2019int\u00e9grit\u00e9 des march\u00e9s.\u00a0 Il\u00a0 faut\u00a0 notamment\u00a0 se\u00a0 pencher\u00a0 plus\u00a0 attentivement sur l\u2019ensemble du r\u00e9gime fiscal, et non seulement sur les mesures ponctuelles comme le cr\u00e9dit\u00a0 d\u2019imp\u00f4t\u00a0 pour\u00a0 les\u00a0 activit\u00e9s de recherche scientifique et de d\u00e9veloppement exp\u00e9rimental\u00a0 (RS-DE).\u00a0 On\u00a0 reconna\u00eet\u00a0 g\u00e9n\u00e9ralement\u00a0 que l\u2019innovation commerciale\u00a0 doit\u00a0 r\u00e9pondre\u00a0 aux\u00a0 besoins\u00a0 du march\u00e9,\u00a0 mais les politiques publiques ont plut\u00f4t\u00a0 eu tendance\u00a0 \u00e0\u00a0 encourager\u00a0 la\u00a0 production\u00a0 de\u00a0 connaissances scientifiques.<\/p>\n
Le reste de l\u2019\u00e9tude est consacr\u00e9 \u00e0 un examen des donn\u00e9es relatives aux effets des politiques publiques destin\u00e9es \u00e0 encourager l\u2019innovation commerciale, y compris le soutien accord\u00e9 aux organismes de financement et \u00e0 la coop\u00e9ration interinstitutionnelle, les mesures fiscales destin\u00e9es \u00e0 appuyer les activit\u00e9s de RS-DE et l\u2019octroi direct de subventions aux activit\u00e9s de recherche-d\u00e9veloppement.<\/p>\n
En ce qui a trait \u00e0 l\u2019innovation financi\u00e8re, la question demeure \u00e0 savoir s\u2019il y a des lacunes du c\u00f4t\u00e9 de l\u2019offre de capital ou plut\u00f4t un manque de d\u00e9bouch\u00e9s pour les investissements. On convient g\u00e9n\u00e9ralement que le march\u00e9 du capital de risque a besoin de plus d\u2019investisseurs avertis et non pas simplement de plus d\u2019investisseurs : les incitations fiscales ont attir\u00e9 de nouveaux capital-risqueurs, mais bon nombre d\u2019entre eux se sont av\u00e9r\u00e9s peu habiles.<\/p>\n
Les politiques publiques au Canada ont beaucoup mis\u00e9 sur les mesures propres \u00e0 faciliter et \u00e0 encourager la cr\u00e9ation de liens entre les laboratoires d\u2019\u00c9tat, les chercheurs universitaires et les entreprises. Cette approche a port\u00e9 fruit, mais certains analystes font valoir que la principale contribution des universit\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9conomie doit r\u00e9sider dans la formation plut\u00f4t que dans le d\u00e9veloppement d\u2019innovations commerciales.<\/p>\n
Le cr\u00e9dit d\u2019imp\u00f4t du Canada en faveur des activit\u00e9s de RS-DE est relativement g\u00e9n\u00e9reux dans le contexte international. Toutefois, l\u2019intensit\u00e9 en R-D du secteur priv\u00e9 reste relativement faible au Canada. De plus, les autres imp\u00f4ts sur<\/p>\n
les entreprises neutralisent en partie l\u2019effet de ce cr\u00e9dit. Deux r\u00e9formes propos\u00e9es, qui pourraient s\u2019av\u00e9rer utiles, consisteraient \u00e0 \u00e9largir l\u2019admissibilit\u00e9 aux cr\u00e9dits remboursables et \u00e0 r\u00e9tr\u00e9cir l\u2019\u00e9cart entre les taux de cr\u00e9dit auxquels ont acc\u00e8s les petites entreprises priv\u00e9es sous contr\u00f4le canadien et ceux dont peuvent se pr\u00e9valoir les autres entreprises.<\/p>\n
Bon nombre de programmes f\u00e9d\u00e9raux destin\u00e9s \u00e0 encourager l\u2019innovation ont \u00e9chou\u00e9 lamentablement, la plupart du temps parce qu\u2019ils poursuivaient toute une gamme d\u2019objectifs strat\u00e9giques dont certains n\u2019\u00e9taient pas de nature \u00e0 favoriser l\u2019innovation. D\u2019autres, comme le Programme d\u2019aide \u00e0 la recherche industrielle, affichent de meilleurs r\u00e9sultats, mais il faut se rappeler que leur objectif consiste \u00e0 am\u00e9liorer l\u2019utilisation des ressources plut\u00f4t que de simplement procurer des emplois.<\/p>\n
L\u2019auteur conclut en affirmant que le d\u00e9fi que doit relever l\u2019innovation commerciale se r\u00e9sume essentiellement \u00e0 faire en sorte que l\u2019entrepreneuriat ait acc\u00e8s \u00e0 des opportunit\u00e9s qui lui seront profitables. Si les gouvernements s\u2019inqui\u00e8tent vraiment de l\u2019innovation au Canada, ils devront aller au-del\u00e0 des politiques des derni\u00e8res d\u00e9cennies et adopter des mesures qui risquent de compliquer leur t\u00e2che du point de vue politique : abaisser les imp\u00f4ts sur le travail, l\u2019\u00e9pargne, l\u2019investissement et la prise de risques, et all\u00e9ger la r\u00e9glementation qui a pour effet de restreindre les march\u00e9s et la concurrence<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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