{"id":21334,"date":"2025-11-17T07:55:23","date_gmt":"2025-11-17T12:55:23","guid":{"rendered":"https:\/\/irpp.org\/?post_type=research-studies&p=21334"},"modified":"2026-04-17T11:01:02","modified_gmt":"2026-04-17T15:01:02","slug":"plan-action-emplois-durables","status":"publish","type":"research-studies","link":"https:\/\/irpp.org\/fr\/research-studies\/plan-action-emplois-durables\/","title":{"rendered":"Les gens et les lieux doivent \u00eatre au c\u0153ur du Plan d\u2019action pour des emplois durables"},"content":{"rendered":"

Le Canada est confront\u00e9 \u00e0 plusieurs obstacles \u00e9conomiques convergents. Les efforts d\u00e9ploy\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale pour r\u00e9duire les \u00e9missions red\u00e9finissent<\/a> les industries phares telles que l\u2019\u00e9nergie et l\u2019industrie manufacturi\u00e8re. L\u2019automatisation et l\u2019intelligence artificielle<\/a> reconfigurent les t\u00e2ches professionnelles et les comp\u00e9tences requises dans tous les secteurs. L\u2019\u00e9volution de l\u2019environnement commercial<\/a> oblige le Canada \u00e0 diversifier ses partenaires. En m\u00eame temps, de plus en plus de Canadiens ont un sentiment de pr\u00e9carit\u00e9 en raison de l\u2019augmentation du co\u00fbt des produits de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9, des logements inabordables et inaccessibles, et de l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 de l\u2019emploi.<\/p>\n

Toute transformation \u00e9conomique majeure apporte \u00e0 la fois de nouvelles possibilit\u00e9s et des risques. Certaines communaut\u00e9s seront plus sensibles aux perturbations de la main-d\u2019\u0153uvre qui peuvent avoir des effets d\u2019entra\u00eenement sur toutes les entreprises et tous les m\u00e9nages. La prosp\u00e9rit\u00e9 et la coh\u00e9sion du pays d\u00e9pendront en grande partie de la capacit\u00e9 des\u00a0populations et des territoires les\u00a0plus expos\u00e9s \u00e0 s\u2019adapter au changement et \u00e0 saisir les occasions favorables.<\/p>\n

Le projet Transformations communautaires<\/a> de l\u2019Institut de recherche en politiques publiques a mis en \u00e9vidence le lien entre la vuln\u00e9rabilit\u00e9 des communaut\u00e9s et la transition vers la carboneutralit\u00e9, ainsi que les tarifs douaniers am\u00e9ricains, et \u00e9value actuellement la vuln\u00e9rabilit\u00e9 aux tarifs chinois. Nos recherches et analyses, qui comprennent des profils de plusieurs communaut\u00e9s canadiennes et une s\u00e9rie d\u2019\u00e9tudes de cas internationales, montrent que les strat\u00e9gies locales sont plus susceptibles d\u2019aider \u00e0 renforcer la r\u00e9silience des communaut\u00e9s que les approches mur \u00e0 mur.<\/p>\n

Recommandation g\u00e9n\u00e9rale\u00a0: Le Plan d\u2019action pour des emplois durables offre l\u2019occasion de faire de la r\u00e9silience des communaut\u00e9s le point central de la strat\u00e9gie du Canada face \u00e0 l\u2019\u00e9volution de l\u2019\u00e9conomie mondiale.<\/h3>\n

Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral peut mettre en place un continuum de strat\u00e9gies \u2014 des r\u00e9ponses rapides aux renouvellements \u00e0 long terme \u2014 qui soit pratique, adapt\u00e9 au lieu et port\u00e9 par la communaut\u00e9, en plus d\u2019\u00eatre con\u00e7u et gouvern\u00e9 conjointement avec les partenaires locaux. Il reposera sur quatre piliers qui se renforcent mutuellement \u2014 un d\u00e9veloppement \u00e9conomique strat\u00e9gique men\u00e9 par la communaut\u00e9, un d\u00e9veloppement des comp\u00e9tences proactif et coordonn\u00e9, des mesures de soutien social adapt\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de la communaut\u00e9, ainsi qu\u2019une politique industrielle cibl\u00e9e, adapt\u00e9e aux territoires et \u00e9mancipatrice \u2014, ces piliers s\u2019appuyant sur un cinqui\u00e8me traversant tous les autres : un socle de donn\u00e9es, d\u2019\u00e9valuation et d\u2019apprentissage continu (voir figure\u00a01).<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Source : Institut de recherche en politiques publiques.<\/span><\/p>\n

Pilier\u00a01\u00a0: Les communaut\u00e9s devraient tenir les r\u00eanes de leurs projets d\u2019avenir<\/h2>\n

Les communaut\u00e9s ne sont pas \u00e0 la recherche de plans uniformes et directifs pour leur \u00e9conomie ou leur main-d\u2019\u0153uvre, pas plus qu\u2019elles ne disposent plus des ressources n\u00e9cessaires pour \u00e9laborer leurs propres strat\u00e9gies. Pr\u00e8s de 10\u2008%<\/a> de la population canadienne vit dans 68\u00a0communaut\u00e9s expos\u00e9es aux perturbations de la main-d\u2019\u0153uvre qu\u2019entra\u00eenera la r\u00e9duction des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre au Canada et dans le monde. Un sous-ensemble<\/a> de ces communaut\u00e9s est \u00e9galement susceptible de subir des perturbations commerciales. Il s\u2019agit le plus souvent de communaut\u00e9s rurales ou \u00e9loign\u00e9es, moins diversifi\u00e9es sur le plan \u00e9conomique (voir figure\u00a02).<\/p>\n

\"\"<\/a>Sources : Calculs de l\u2019Institut de recherche en politiques publiques fond\u00e9s sur l\u2019indice d\u2019\u00e9loignement de Statistique Canada (2023) <\/span><\/a>et sur les donn\u00e9es du recensement de 2021. Pour plus d\u2019informations sur la m\u00e9thodologie
\nutilis\u00e9e, voir Chejfec et al.<\/i> (2025)<\/span><\/a>.
\n<\/span>Notes : Les figures et la description des mesures sont disponibles en haute r\u00e9solution pour le panneau 2a et le panneau 2b.<\/span><\/p>\n

Qu\u2019elles soient d\u00e9j\u00e0 confront\u00e9es \u00e0 des perturbations ou qu\u2019elles craignent d\u2019en subir dans les d\u00e9cennies \u00e0 venir, ces communaut\u00e9s sont \u00e0 la recherche de plans qui garantiront leurs moyens de subsistance, qui retiendront les nouvelles g\u00e9n\u00e9rations et qui maintiendront leur qualit\u00e9 de vie. Les programmes de d\u00e9veloppement \u00e9conomique f\u00e9d\u00e9raux, provinciaux et territoriaux existants apportent un certain soutien, mais ne sont pas \u00e9quip\u00e9s pour guider les communaut\u00e9s dans des transformations \u00e9conomiques et soci\u00e9tales \u00e0 grande \u00e9chelle. En outre, l\u2019engagement de la communaut\u00e9 est souvent insuffisant.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Recommandation cl\u00e9\u00a0: \u00c9largir le mandat et accro\u00eetre les ressources financi\u00e8res des Soci\u00e9t\u00e9s d\u2019aide au d\u00e9veloppement des collectivit\u00e9s (SADC) dans les communaut\u00e9s expos\u00e9es.<\/h3>\n

Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral dispose d\u00e9j\u00e0 d\u2019organismes sur le terrain dans la plupart des communaut\u00e9s vuln\u00e9rables. Les SADC sont financ\u00e9es par les agences de d\u00e9veloppement r\u00e9gional, mais sont dirig\u00e9es par un conseil d\u2019administration compos\u00e9 de membres de la communaut\u00e9. Pour l\u2019instant, elles soutiennent principalement les petites entreprises, mais elles pourraient faire l\u2019objet d\u2019une expansion et \u00eatre dot\u00e9es de ressources pour\u00a0:<\/p>\n