Deuxi\u00e8mement, la perturbation de la main-d\u2019\u0153uvre est \u00e9troitement li\u00e9e au dialogue international qui \u00e9volue vers l\u2019id\u00e9e qu\u2019une transition centr\u00e9e sur les gens est un facteur essentiel au succ\u00e8s de la transformation du syst\u00e8me \u00e9nerg\u00e9tique au rythme et \u00e0 l\u2019\u00e9chelle requis pour \u00e9viter les pires impacts des changements climatiques (AIE, 2021). Les transitions centr\u00e9es sur l\u2019\u00eatre humain se concentrent sur des approches politiques qui garantissent des emplois d\u00e9cents et la protection des travailleurs, am\u00e9liorent le d\u00e9veloppement social et \u00e9conomique, renforcent l\u2019\u00e9quit\u00e9, l\u2019inclusion et la justice, et incluent les personnes en tant que participants actifs dans le processus (AIE, 2024b).<\/p>\n
Pour mesurer le niveau d\u2019exposition aux perturbations de la main-d\u2019\u0153uvre, nous avons choisi une m\u00e9thodologie qui n\u2019est pas li\u00e9e \u00e0 une orientation particuli\u00e8re des politiques gouvernementales ou \u00e0 un sc\u00e9nario de r\u00e9duction des \u00e9missions au niveau mondial. Cette approche permet de discuter des risques et des opportunit\u00e9s de mani\u00e8re plus approfondie, ind\u00e9pendamment des d\u00e9bats politiques actuels ou des hypoth\u00e8ses concernant le rythme de l\u2019\u00e9volution du march\u00e9 mondial. Elle nous permet \u00e9galement de nous concentrer sur les concepts fondamentaux d\u2019exposition et de r\u00e9silience des communaut\u00e9s, et non sur les changements qui sont plus difficiles \u00e0 pr\u00e9voir et qui \u00e9chappent en grande partie au contr\u00f4le des communaut\u00e9s locales.<\/p>\n
Dans les communaut\u00e9s o\u00f9 la proportion de travailleurs directement expos\u00e9s \u00e0 une perturbation est \u00e9lev\u00e9e, il y a \u00e9galement plus de risques de perturbations indirectes qui affectent la communaut\u00e9 de mani\u00e8re plus g\u00e9n\u00e9rale. Par exemple, la fermeture d\u2019une grande installation dans une petite communaut\u00e9 peut \u00e9galement affecter les entreprises qui fournissent des biens ou des services \u00e0 cette installation et \u00e0 ses travailleurs.<\/p>\n
L\u2019accent mis sur les travailleurs qui travaillent directement dans les secteurs et les installations les plus susceptibles d\u2019\u00eatre perturb\u00e9s constitue une estimation de base du niveau de perturbation globale qu\u2019une communaut\u00e9 pourrait subir. D\u2019autres facteurs peuvent \u00e9galement influencer la situation des travailleurs, notamment leur \u00e2ge et leur niveau d\u2019\u00e9ducation, la \u00adproximit\u00e9 de la communaut\u00e9 avec d\u2019autres centres de population et la disponibilit\u00e9 pr\u00e9existante de services de formation et de soutien. Au niveau communautaire, il peut \u00e9galement y avoir des investissements planifi\u00e9s qui r\u00e9duiront l\u2019exposition et qui ne sont pas encore refl\u00e9t\u00e9s dans les donn\u00e9es. Par exemple, l\u2019usine d\u2019assemblage automobile de General Motors \u00e0 Ingersoll, en Ontario, est pass\u00e9e \u00e0 la fabrication de camionnettes de livraison enti\u00e8rement \u00e9lectriques, ce qui a contribu\u00e9 \u00e0 am\u00e9liorer la r\u00e9silience du principal employeur de la communaut\u00e9 (IRPP, 2025).<\/p>\n
Afin de saisir certains de ces autres perspectives et facteurs locaux, nous avons s\u00e9lectionn\u00e9 10 communaut\u00e9s \u00e0 travers le Canada pour en \u00e9tablir le profil, en combinant des entretiens avec des personnes qui travaillent et vivent dans les zones susceptibles d\u2019\u00eatre touch\u00e9es, ainsi que des recherches et analyses de donn\u00e9es locales. Les membres de l\u2019\u00e9quipe de projet se rendent dans les communaut\u00e9s pour recueillir les points de vue des dirigeants locaux. Les communaut\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 s\u00e9lectionn\u00e9es de mani\u00e8re \u00e0 garantir la diversit\u00e9 des secteurs et des r\u00e9gions. Une liste de ces communaut\u00e9s figure \u00e0 l\u2019annexe A. Chaque profil sera disponible sur le site Web de l\u2019IRPP au fur et \u00e0 mesure de leur r\u00e9alisation.<\/p>\n L\u2019exercice de cartographie et les profils des communaut\u00e9s, ainsi que des consultations et des analyses suppl\u00e9mentaires, seront utilis\u00e9s pour \u00e9laborer cinq notes d’information qui examinent les mesures sp\u00e9cifiques que les gouvernements peuvent prendre pour renforcer la r\u00e9silience des travailleurs et des communaut\u00e9s. La premi\u00e8re note d’information, disponible sur le site Web de l’IRPP, se penche sur les strat\u00e9gies de transformation men\u00e9es par les communaut\u00e9s. D\u2019autres \u00e9tudes approfondies seront publi\u00e9es en 2025 et 2026.<\/p>\n Notre m\u00e9thode de mesure du niveau d\u2019exposition des communaut\u00e9s s\u2019appuie sur des recherches sur les cons\u00e9quences de la r\u00e9duction des \u00e9missions sur l’emploi. Par exemple, certaines \u00e9tudes se sont concentr\u00e9es sur l\u2019emploi dans la production et la distribution de combustibles fossiles (Stanford, 2021). D\u2019autres ont examin\u00e9 la part des salaires de la communaut\u00e9 provenant de secteurs \u00e0 forte intensit\u00e9 d’\u00e9missions, ou la part des travailleurs employ\u00e9s dans des secteurs susceptibles de subir les effets d\u2019une transformation mondiale (Comptables professionnels agr\u00e9\u00e9s Canada, s.\u2008d.\u2008; Samson et al., 2022). La mod\u00e9lisation \u00e9conomique est un autre outil souvent utilis\u00e9 pour estimer les possibles changements relatifs aux emplois en lien avec divers sc\u00e9narios de politique climatique (Clean Energy Canada, 2023; Navius Research, 2023).<\/p>\n Chaque approche a ses avantages et ses inconv\u00e9nients. Aucune ne tient compte de toutes les sources potentielles d\u2019exposition, de toutes les interactions ou de toutes les nuances locales qui jouent un r\u00f4le dans la situation des travailleurs et des communaut\u00e9s. L\u2019IRPP et ses organisations partenaires ont explor\u00e9 diverses options m\u00e9thodologiques tout au long des ann\u00e9es 2023 et 2024, en testant diff\u00e9rentes approches et en consultant des experts externes.<\/p>\n En fin de compte, nous avons opt\u00e9 pour une approche qui tire parti des donn\u00e9es publiques disponibles pour estimer la mesure dans laquelle les communaut\u00e9s d\u00e9pendent de secteurs qui sont d\u00e9j\u00e0 touch\u00e9s par la transformation ou qui sont susceptibles de l\u2019\u00eatre. Pour saisir les diff\u00e9rents d\u00e9fis auxquels les communaut\u00e9s pourraient \u00eatre confront\u00e9es, nous avons s\u00e9lectionn\u00e9 trois indicateurs de base. Pour ces trois indicateurs, nous utilisons la part de l\u2019emploi local ou la pr\u00e9sence d\u2019installations \u00e0 fortes \u00e9missions pour estimer la pertinence de ces secteurs pour une communaut\u00e9.<\/p>\n En l\u2019absence de seuils concrets pour d\u00e9terminer ce qui rend une communaut\u00e9 expos\u00e9e, nous nous concentrons sur les communaut\u00e9s qui obtiennent les scores les plus \u00e9lev\u00e9s. Nous classons les communaut\u00e9s afin d\u2019identifier les domaines dans lesquels il convient de concentrer les efforts en mati\u00e8re de recherche et de politique.<\/p>\n Pour les trois indicateurs, il existe un petit nombre de communaut\u00e9s situ\u00e9es tout en haut de la distribution et dont les scores sont significativement plus \u00e9lev\u00e9s que la moyenne nationale. Nous avons class\u00e9 chaque communaut\u00e9 dans l\u2019un des six groupes de niveau d\u2019exposition, allant de \u00ab Pas expos\u00e9e\u00a0\u00bb \u00e0 \u00ab La plus expos\u00e9e\u00a0\u00bb, afin de saisir ces tendances dans la distribution de chacun des indicateurs (voir tableau 1).<\/p>\n Les seuils sont con\u00e7us pour identifier les communaut\u00e9s les mieux not\u00e9es pour les trois mesures en utilisant une approche standardis\u00e9e et facile \u00e0 comprendre. Les recherches futures pourraient identifier d\u2019autres fa\u00e7ons de regrouper les donn\u00e9es ou d\u2019autres seuils pour mesurer diff\u00e9rents niveaux d\u2019exposition.<\/p>\n L\u2019application de ces regroupements aux trois mesures nous permet de comparer les communaut\u00e9s entre elles et \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des groupes. Nous n\u2019additionnons pas tous les scores pour obtenir un score d\u2019exposition unique pour chaque communaut\u00e9. Cette approche nous obligerait \u00e0 formuler des hypoth\u00e8ses sur l\u2019importance ou le poids relatif de chacun des trois types d\u2019exposition. En outre, la combinaison des mesures masquerait \u00e9galement la source de l\u2019exposition, ce qui est important pour valider les r\u00e9sultats au niveau local et \u00e9laborer une r\u00e9ponse politique cibl\u00e9e.<\/p>\n Nous calculons plut\u00f4t une quatri\u00e8me mesure, que nous appelons \u00ab\u00a0communaut\u00e9s au score le plus \u00e9lev\u00e9\u00a0\u00bb. Pour cette mesure, nous s\u00e9lectionnons le score le plus \u00e9lev\u00e9 parmi les indicateurs EGE, EI et EM pour chaque communaut\u00e9. Les communaut\u00e9s identifi\u00e9es comme les plus expos\u00e9es dans la mesure des scores les plus \u00e9lev\u00e9s sont parmi les 2 % de communaut\u00e9s les plus expos\u00e9es dans au moins une des trois mesure du niveau d\u2019exposition. Par exemple, une communaut\u00e9 qui a obtenu un score parmi les 2 % les plus \u00e9lev\u00e9s pour l\u2019indicateur EGE, parmi les 5 % les plus \u00e9lev\u00e9s pour l\u2019indicateur IS et parmi les 5 % les plus \u00e9lev\u00e9s pour l\u2019indicateur EM se verrait attribuer le score \u00ab\u00a0La plus expos\u00e9e\u00a0\u00bb sur la base de son classement parmi les 2 % les plus \u00e9lev\u00e9s pour l\u2019indicateur EGE.<\/p>\n Cette approche aidera les gouvernements et les communaut\u00e9s \u00e0 avoir une vue d\u2019ensemble du niveau d\u2019exposition sans avoir \u00e0 d\u00e9velopper un indice complexe qui perdrait le lien direct avec les r\u00e9alit\u00e9s du terrain.<\/p>\n Pour faciliter l\u2019analyse et la visualisation \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale, les \u00ab\u00a0communaut\u00e9s\u00a0\u00bb sur lesquelles nous nous penchons correspondent aux divisions de recensement[1]<\/sup><\/a>. La m\u00e9thodologie pourrait toutefois \u00eatre appliqu\u00e9e \u00e0 toute autre unit\u00e9 de division g\u00e9ographique. Les divisions de recensement pr\u00e9sentent deux avantages : elles sont suffisamment grandes pour d\u00e9limiter une zone o\u00f9 les temps de transport sont raisonnables dans la plupart des r\u00e9gions canadiennes ; et elles couvrent l\u2019ensemble du pays, ce qui garantit que nous avons pris en compte les communaut\u00e9s et les travailleurs urbains, ruraux et \u00e9loign\u00e9s. Voir l\u2019encadr\u00e9 2 pour une discussion sur certaines des limites associ\u00e9es \u00e0 l\u2019utilisation des divisions de recensement.<\/p>\n Notre approche se veut transparente, reproductible et v\u00e9rifiable. Les sources de donn\u00e9es utilis\u00e9es sont publiques et mises \u00e0 jour r\u00e9guli\u00e8rement, ce qui nous permettra, ainsi qu\u2019\u00e0 d\u2019autres chercheurs, de suivre les changements au fur et \u00e0 mesure que de nouvelles donn\u00e9es seront disponibles.<\/p>\n Les commentaires que l\u2019IRPP recevra sur la carte et de nouvelles sources de donn\u00e9es nous permettrons de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 l’approche et \u00e0 la m\u00e9thodologie et de proc\u00e9der \u00e0 des ajustements p\u00e9riodiques. D\u2019autres domaines du projet, tels que les profils des communaut\u00e9s et les notes d\u2019orientation, peuvent \u00e9galement fournir des informations ou poser de nouvelles questions qui nous am\u00e8neront \u00e0 analyser les donn\u00e9es d\u2019une nouvelle mani\u00e8re.<\/p>\n Exposition des grands \u00e9metteurs<\/strong><\/p>\n Le score d\u2019exposition des grands \u00e9metteurs (EGE) pour une communaut\u00e9 est calcul\u00e9 en divisant les \u00e9missions totales des grands \u00e9metteurs (GE) dans la division de recensement par la taille de la population active de la communaut\u00e9.<\/p>\n Sources des donn\u00e9es<\/strong><\/p>\n Les donn\u00e9es relatives aux installations pour 2021 proviennent de l\u2019ensemble de donn\u00e9es sur les GES d\u00e9clar\u00e9s par les installations, qui fait partie du Programme de d\u00e9claration des gaz \u00e0 effet de serre d\u2019Environnement et Changement climatique Canada (ECCC) (ECCC, s. d.). Ce programme exige que les installations \u00e9mettant plus de 10 kilotonnes en \u00e9quivalent de dioxyde de carbone (\u00e9q. CO2) soumettent un rapport au minist\u00e8re (ECCC, 2023). Les donn\u00e9es sont mises \u00e0 jour chaque ann\u00e9e et comprennent des informations sur l\u2019installation, telles que son nom, son emplacement, sa soci\u00e9t\u00e9 d\u00e9clarante et son secteur d\u2019activit\u00e9[2]<\/sup><\/a>, ainsi qu\u2019une ventilation des \u00e9missions par GES. Toutes les installations incluses dans cet ensemble de donn\u00e9es sont appel\u00e9es grands \u00e9metteurs (GE) (tableau 2).<\/p>\n Nous excluons les installations de transport par pipeline (SCIAN 486) parce que l\u2019emploi est susceptible d\u2019\u00eatre r\u00e9parti entre plusieurs divisions de recensement. Les totaux des \u00e9missions communautaires ont \u00e9t\u00e9 calcul\u00e9s en alignant les coordonn\u00e9es g\u00e9ographiques des installations individuelles sur la division de recensement correspondante.<\/p>\n Les chiffres de la population active du recensement de 2021 par division de recensement proviennent de Statistique Canada. Les chiffres de la population active comprennent toutes les personnes \u00e2g\u00e9es de 15 ans et plus qui avaient un emploi ou \u00e9taient au ch\u00f4mage au moment de la r\u00e9ponse.<\/p>\n En 2021, 1 681 installations ont d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 ECCC des \u00e9missions annuelles de plus de 10\u2008000 tonnes d\u2019\u00e9q. CO2. 152 autres ont choisi de d\u00e9clarer volontairement leurs \u00e9missions bien qu\u2019elles n\u2019aient pas atteint le seuil (ECCC, 2023). Ensemble, elles ont \u00e9mis directement l\u2019\u00e9quivalent de 285 m\u00e9gatonnes (millions de tonnes) de GES, soit 43 % de toutes les \u00e9missions nationales de cette ann\u00e9e-l\u00e0.<\/p>\n Les \u00e9missions des GE sont fortement concentr\u00e9es dans un petit nombre de r\u00e9gions et d\u2019industries[3]<\/sup><\/a>. Les 10 principales installations \u00e9mettrices en 2021 (moins de 0,5 % des installations) \u00e9taient responsables de 22 % de l\u2019ensemble des \u00e9missions des GE. Il s\u2019agit notamment de la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 \u00e0 partir de charbon et de gaz naturel, de l\u2019extraction de p\u00e9trole et de gaz, et du transport par pipeline[4]<\/sup><\/a>. Ces industries, ainsi que les raffineries de p\u00e9trole, ont produit le plus d\u2019\u00e9missions, repr\u00e9sentant plus de 60 % des \u00e9missions totales des GE en 2021. Parmi les autres sous-secteurs \u00e0 fortes \u00e9missions figurent la fabrication de m\u00e9taux, de min\u00e9raux non m\u00e9talliques et de produits chimiques, ainsi que l\u2019extraction mini\u00e8re et l\u2019exploitation de carri\u00e8res. Le plus grand nombre d\u2019installations individuelles d\u00e9clarantes se trouve dans le secteur de l\u2019extraction conventionnelle de p\u00e9trole et de gaz, qui repr\u00e9sente pr\u00e8s de 40 % du total (670 installations).<\/p>\n Plus de la moiti\u00e9 des \u00e9missions des GE provenaient d\u2019installations d\u00e9clar\u00e9es en Alberta (53 %), les deuxi\u00e8me et troisi\u00e8me proportions les plus \u00e9lev\u00e9es provenant de l\u2019Ontario (16\u2008%) et de la Saskatchewan (10 %). Sur les 293 divisions de recensement que compte le Canada, 78 n\u2019ont d\u00e9clar\u00e9 aucun GE en 2021.<\/p>\n Points forts de l\u2019indicateur de sensibilit\u00e9 des installations<\/strong><\/p>\n L\u2019un des avantages de la mesure de l\u2019EGE est qu\u2019elle permet une estimation directe des \u00e9missions industrielles au niveau de la communaut\u00e9. Bien que les donn\u00e9es sur les \u00e9missions r\u00e9gionales ne soient pas accessibles au public par l\u2019interm\u00e9diaire de Statistique Canada, la base de donn\u00e9es des GE de ECCC (2024) comprend les coordonn\u00e9es g\u00e9ographiques de toutes les installations qui produisent une d\u00e9claration. \u00c0 l\u2019aide d\u2019un logiciel d\u2019analyse spatiale, nous avons attribu\u00e9 chaque installation \u00e0 une division de recensement. Nous avons ensuite calcul\u00e9 les \u00e9missions totales des grands \u00e9metteurs dans une communaut\u00e9 en additionnant les \u00e9missions de toutes les installations situ\u00e9es dans la division de recensement. Nous avons ensuite divis\u00e9 le total des \u00e9missions des installations de la division de recensement par le nombre de personnes dans la population active locale pour calculer le niveau d\u2019exposition des grands \u00e9metteurs (voir la figure 1 et le tableau 3).<\/p>\n En raison de leur taille, de la nature de leur production ou de la disponibilit\u00e9 des ressources naturelles, les grandes installations \u00e9mettrices sont susceptibles d\u2019\u00eatre situ\u00e9es dans des zones rurales ou \u00e9loign\u00e9es ou dans de petites municipalit\u00e9s, loin des grands centres de population. C\u2019est pourquoi notre indicateur se compose \u00e0 la fois des \u00ad\u00e9missions des grands \u00e9metteurs dans une division de recensement, ce qui donne une id\u00e9e de l\u2019ampleur de la d\u00e9carbonation n\u00e9cessaire, et de la taille de la main-d\u2019\u0153uvre de la division de recensement, ce qui permet d\u2019estimer dans quelle mesure la division de recensement est tributaire de ses grandes installations \u00e9mettrices. La pr\u00e9sence de grands \u00e9metteurs dans une communaut\u00e9 est une source \u00e9vidente d\u2019exposition, car ils sont responsables d\u2019une part disproportionn\u00e9e de toutes les \u00e9missions.<\/p>\n Au Canada, les politiques visant \u00e0 d\u00e9carboner les GE devraient \u00eatre les principaux moteurs de la r\u00e9duction des \u00e9missions d\u2019ici 2030 (Dion et Linden-Fraser, 2024). Les grands \u00e9metteurs sont d\u00e9j\u00e0 soumis \u00e0 des politiques climatiques f\u00e9d\u00e9rales ou provinciales\/territoriales telles que les r\u00e8glements f\u00e9d\u00e9raux sur l\u2019\u00e9limination progressive du charbon, le syst\u00e8me f\u00e9d\u00e9ral de tarification fond\u00e9 sur le rendement, le r\u00e8glement de l\u2019Alberta sur l\u2019innovation technologique et la r\u00e9duction des \u00e9missions (Technology Innovation and Emissions Reduction regulation) ou le syst\u00e8me de plafonnement et d\u2019\u00e9change de droits d\u2019\u00e9mission du Qu\u00e9bec. M\u00eame si les politiques et les objectifs climatiques changent, il est peu probable que le Canada parvienne \u00e0 des r\u00e9ductions d\u2019\u00e9missions significatives sans d\u00e9carboner ses plus grands \u00e9metteurs, car ils repr\u00e9sentent plus de 40 % des \u00e9missions nationales.<\/p>\n De nombreuses installations sont \u00e9galement d\u2019importants exportateurs, ce qui les expose aux changements de la demande mondiale pour leurs produits ou \u00e0 des mesures commerciales telles que le M\u00e9canisme d\u2019ajustement carbone aux fronti\u00e8res de l\u2019Union europ\u00e9enne (UE), qui vise \u00e0 garantir que les importations d\u2019acier, d\u2019aluminium, de fer, de ciment, d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, d\u2019hydrog\u00e8ne et d\u2019engrais \u00e0 forte intensit\u00e9 d\u2019\u00e9missions n\u2019\u00e9rodent pas la comp\u00e9titivit\u00e9 des fabricants europ\u00e9ens soumis au syst\u00e8me d\u2019\u00e9change de quotas d\u2019\u00e9mission de l\u2019UE (Commission europ\u00e9enne, s.\u2008d.). En outre, un nombre croissant de pays s\u2019efforcent de d\u00e9carboner leurs industries lourdes en adoptant des technologies innovantes (Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, 2024). Les installations qui ne d\u00e9carbonent pas risquent d\u2019\u00eatre moins comp\u00e9titives \u00e0 l’avenir (Institut climatique du Canada, 2021).<\/p>\n Limites de l\u2019indicateur d\u2019exposition des grands \u00e9metteurs<\/strong><\/p>\n L\u2019une des principales limites de cette unit\u00e9 de mesure est qu\u2019elle ne tient pas compte du nombre de travailleurs d\u2019une communaut\u00e9 qui travaillent directement dans les installations des grands \u00e9metteurs. Cependant, l\u2019emploi direct n\u2019est qu\u2019un facteur parmi d\u2019autres de l\u2018exposition des communaut\u00e9s. Par exemple, l\u2019installation peut faire appel \u00e0 des entrepreneurs locaux pour la construction ou des services de traiteur. Les employ\u00e9s peuvent \u00e9galement \u00eatre d\u2019importants acheteurs de biens ou de services aupr\u00e8s de petites entreprises. D\u2019autres entreprises peuvent d\u00e9pendre de l\u2019infrastructure d\u00e9velopp\u00e9e pour l\u2019installation, comme un port ou une ligne de chemin de fer. Les collectivit\u00e9s locales peuvent \u00e9galement b\u00e9n\u00e9ficier des recettes de l\u2019imp\u00f4t foncier, qui permettent d\u2019accro\u00eetre les services publics et l\u2019emploi.<\/p>\n Une limite plus importante est que les donn\u00e9es de recensement sur l\u2019emploi ne correspondent pas toujours \u00e0 l\u2019emploi dans les grandes installations. Nous utilisons les donn\u00e9es du recensement sur l\u2019emploi en fonction du lieu de r\u00e9sidence, ce qui ne tient pas compte des travailleurs qui vivent en dehors de la division de recensement o\u00f9 se trouve l\u2019installation, ni de ceux qui se rendent dans la division de recensement pour un emploi saisonnier ou temporaire. Par exemple, un travailleur qui habite \u00e0 Montr\u00e9al mais qui se rend dans un camp minier \u00e9loign\u00e9 dans le nord du Qu\u00e9bec pour y travailler ne serait pas comptabilis\u00e9 parmi les employ\u00e9s dans la division de recensement o\u00f9 il travaille. L\u2019IRPP entreprendra une analyse suppl\u00e9mentaire en utilisant des donn\u00e9es bas\u00e9es sur le lieu de travail des personnes et leurs habitudes de d\u00e9placement.<\/p>\n Pour comprendre pleinement le r\u00f4le d\u2019une grande installation dans une communaut\u00e9, il faut analyser celle-ci de mani\u00e8re plus approfondie.<\/p>\n Exposition \u00e0 l\u2019intensit\u00e9<\/strong><\/p>\n Le score d\u2019exposition \u00e0 l\u2019intensit\u00e9 (EI) d\u2019une communaut\u00e9 est \u00e9gal \u00e0 l’intensit\u00e9 moyenne des \u00e9missions des secteurs employant des personnes dans la communaut\u00e9, pond\u00e9r\u00e9e par la part de la main-d\u2019\u0153uvre locale employ\u00e9e (ou ayant \u00e9t\u00e9 employ\u00e9e) dans ces secteurs.<\/p>\n Sources de donn\u00e9es<\/strong><\/p>\n Les donn\u00e9es nationales sur l\u2019intensit\u00e9 des \u00e9missions par secteur \u00e9conomique proviennent de la base de donn\u00e9es sur l\u2019intensit\u00e9 des \u00e9missions canadiennes de l\u2019Institut climatique du Canada d\u00e9velopp\u00e9 par 440 M\u00e9gatonnes (Institut climatique du Canada, s. d.). Pour calculer l\u2019intensit\u00e9 des \u00e9missions des secteurs canadiens, les auteurs r\u00e9partissent les \u00e9missions nationales du Rapport d\u2019inventaire national (RIN) entre les secteurs responsables et divisent leurs \u00e9missions par la valeur ajout\u00e9e du secteur (ou PIB). Il s\u2019agit de la valeur g\u00e9n\u00e9r\u00e9e par une industrie en 2021, moins le co\u00fbt des mat\u00e9riaux et des services utilis\u00e9s dans la production, et provient des tableaux des ressources et des emplois de Statistique Canada (Statistique Canada, 2024b).<\/p>\n Selon les normes internationales de comptabilisation du carbone, les \u00e9missions sont regroup\u00e9es dans l\u2019une des trois cat\u00e9gories ou port\u00e9es (voir figure 2 ; Greenhouse Gas Protocol, s.\u2008d.). Les \u00e9misions de port\u00e9e 1 (scope<\/em> selon le vocabulaire du Greenhouse Gas Protocol en anglais) comprennent les \u00e9missions produites dans l\u2019installation ou par les transports contr\u00f4l\u00e9s par l\u2019entreprise. Les \u00e9missions de port\u00e9e 2 font r\u00e9f\u00e9rence aux \u00e9missions provenant de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, du chauffage, du refroidissement ou de la vapeur achet\u00e9s par l\u2019entreprise. Les \u00e9missions de port\u00e9e 3 comprennent les \u00e9missions li\u00e9es \u00e0 la cha\u00eene d\u2019approvisionnement.<\/p>\n Dans ce cas, les auteurs de la base de donn\u00e9es de l\u2019Institut climatique du Canada, d\u00e9velopp\u00e9e par 400 M\u00e9gatonnes, attribuent les \u00e9missions en amont de la port\u00e9e 3 (telles que celles provenant des intrants achet\u00e9s) aux industries et r\u00e9partissent les \u00e9missions en aval de la port\u00e9e 3 (\u00e9missions provenant de l\u2019utilisation du produit ou du service final) entre 51 cat\u00e9gories de demande finale pour les d\u00e9penses ou les exportations (Stiebert et Sawyer, s.\u2008d.). Ils utilisent les donn\u00e9es sur l\u2019\u00e9nergie et les \u00e9missions des installations au niveau de l\u2019industrie pour faire correspondre les \u00e9missions des port\u00e9es 1 et 2 du RIN \u00e0 des industries sp\u00e9cifiques, et les tableaux nationaux sym\u00e9triques des entr\u00e9es-sorties pour mod\u00e9liser la mani\u00e8re dont le carbone incorpor\u00e9 passe par les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement (\u00e9missions de port\u00e9e 3). Cependant, comme les donn\u00e9es ne comprennent pas les \u00e9missions associ\u00e9es \u00e0 l\u2019utilisation de produits dans d\u2019autres pays, l\u2019intensit\u00e9 des \u00e9missions de certaines industries peut parfois \u00eatre sous-estim\u00e9e ou surestim\u00e9e (voir les limites ci-dessous).<\/p>\n En 2021, environ 67 m\u00e9gatonnes d\u2019\u00e9q. CO2 ont \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9es, dans les port\u00e9es, \u00e0 la fabrication de produits du p\u00e9trole et du charbon, qui comprend les raffineries de p\u00e9trole. Cela comprend les \u00e9missions directes provenant de la combustion pendant la production, les achats d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et les \u00e9missions int\u00e9gr\u00e9es dans tous les intrants du secteur. Les \u00e9missions r\u00e9sultant de l\u2019utilisation de produits (tels que l\u2019asphalte, les carburants et les huiles) sont r\u00e9parties entre les acheteurs, tels que les industries qui utilisent les produits comme intrants, ou \u00e0 la demande finale lorsqu\u2019ils sont export\u00e9s ou achet\u00e9s par les m\u00e9nages et les gouvernements.<\/p>\n Les chiffres de la population active du recensement de 2021 par industrie (code SCIAN \u00e0 4 chiffres) et par division de recensement proviennent de Statistique Canada (2022b). Les chiffres de la population active comprennent toutes les personnes \u00e2g\u00e9es de 15 ans et plus qui \u00e9taient employ\u00e9es ou en ch\u00f4mage au moment de la r\u00e9ponse. \u00c9tant donn\u00e9 que les donn\u00e9es sur l’intensit\u00e9 des \u00e9missions sont disponibles pour une s\u00e9lection d\u2019industries et de groupes d\u2019industries (qui ne se chevauchent pas et qui couvrent pratiquement toute l\u2019\u00e9conomie), nous avons agr\u00e9g\u00e9 les chiffres de la population active du recensement pour les faire correspondre lorsque n\u00e9cessaire.<\/p>\n Nous avons \u00e9galement utilis\u00e9 le Registre des entreprises de 2021 de Statistique Canada (Statistique Canada, 2022a) pour estimer approximativement le nombre d\u2019emplois dans les industries non couvertes par nos donn\u00e9es de recensement. Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, nous avons d\u00e9compos\u00e9 les services publics (SCIAN 221) en production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 \u00e0 partir de combustibles fossiles (221112), en distribution de gaz naturel (2212) et en r\u00e9seaux d\u2019aqueduc, d\u2019\u00e9gout et autres (2213). Nous avons exclu le reste de la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 (hydro\u00e9lectricit\u00e9, \u00e9nergies renouvelables et nucl\u00e9aire) parce que les donn\u00e9es sur l\u2019intensit\u00e9 des \u00e9missions ne sont disponibles que pour le groupe industriel parent (2211 production, transport et distribution d\u2019\u00e9lectricit\u00e9), ce qui surestimerait le niveau d\u2019exposition des emploi dans ces sous-secteurs. Nous excluons \u00e9galement l\u2019emploi dans les cultures agricoles (111) et l\u2019\u00e9levage et l\u2019aquaculture (112), car les chiffres de l\u2019emploi sont regroup\u00e9s dans les donn\u00e9es de recensement en un sous-secteur combin\u00e9 appel\u00e9 \u00ab\u00a0fermes\u00a0\u00bb (voir limitations).<\/p>\n Sur la base des \u00e9missions totales dans les trois port\u00e9es, les industries les plus \u00e9mettrices en 2021 \u00e9taient l\u2019extraction de p\u00e9trole et de gaz, la fabrication de produits alimentaires, la fabrication de produits du p\u00e9trole et du charbon, et la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Certaines industries produisent la majeure partie de leurs \u00e9missions lors de la production (port\u00e9e 1), comme celle de la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Pour d\u2019autres, comme la fabrication de produits alimentaires, de produits p\u00e9troliers et de produits du charbon, les \u00e9missions sont en grande partie int\u00e9gr\u00e9es dans les mat\u00e9riaux utilis\u00e9s pour la production (port\u00e9e 3; voir tableau 4).<\/p>\n Toutefois, si l\u2019on se base sur l\u2019intensit\u00e9 des \u00e9missions, qui est l\u2019objet de cet indicateur, les secteurs \u00e0 plus forte intensit\u00e9 d\u2019\u00e9missions en 2021 sont la production animale et l\u2019aquaculture, l\u2019eau et les \u00e9gouts, la sid\u00e9rurgie, la fabrication de produits du p\u00e9trole et du charbon, et le transport par voie d\u2019eau.<\/p>\n Ces industries, ainsi que les autres pr\u00e9sent\u00e9es dans le tableau 4, produisent le plus d\u2019\u00e9missions par rapport \u00e0 la valeur de leurs biens. Cela peut \u00eatre d\u00fb au num\u00e9rateur (aux \u00e9missions \u00e9lev\u00e9es), au d\u00e9nominateur (\u00e0 la faible valeur de la production) ou aux deux[5]<\/sup><\/a>.<\/p>\n Comme la base de donn\u00e9es comprend la plupart des secteurs \u00e9conomiques, les 293\u2008divisions de recensement ont toutes des emplois dans les industries pour lesquelles l\u2019intensit\u00e9 des \u00e9missions est suivie.<\/p>\n Pour calculer cet indicateur, nous ajoutons l\u2019intensit\u00e9 des \u00e9missions associ\u00e9s aux port\u00e9es 1, 2 et 3 pour chaque sous-secteur et industrie inclus dans la base de donn\u00e9es de \u00adl\u2019intensit\u00e9 des \u00e9missions canadiennes. Nous calculons ensuite l\u2019intensit\u00e9 moyenne des \u00e9missions des sous-secteurs et des industries au niveau de la communaut\u00e9, pond\u00e9r\u00e9e par la part de la main-d\u2019\u0153uvre locale employ\u00e9e (ou ayant \u00e9t\u00e9 employ\u00e9e) dans ces sous-secteurs et industries (voir figure 3, tableau 5).<\/p>\n Avantages de l\u2019indicateur d\u2019exposition \u00e0 l\u2019intensit\u00e9<\/strong><\/p>\n L\u2019intensit\u00e9 des \u00e9missions mesure le quantit\u00e9 d\u2019\u00e9missions de GES n\u00e9cessaires pour produire des produits et des services d\u2019une valeur d\u2019un dollar. Il s\u2019agit d\u2019un indicateur raisonnable de l\u2019exposition du secteur aux efforts canadiens et mondiaux de r\u00e9duction des \u00e9missions de GES et aux forces des march\u00e9s qui favorisent de plus en plus une production \u00e0 faibles \u00e9missions. Une intensit\u00e9 d\u2019\u00e9missions plus \u00e9lev\u00e9e indique l\u2019ampleur de l\u2019exposition aux intrants \u00e0 forte intensit\u00e9 d\u2019\u00e9missions susceptibles de voir leur co\u00fbt augmenter, aux politiques climatiques ou aux mesures commerciales susceptibles d\u2019accro\u00eetre les co\u00fbts de production, et \u00e0 l\u2019\u00e9volution de la demande du march\u00e9 vers des produits \u00e0 plus faible teneur en carbone. \u00c0 mesure que les efforts mondiaux de r\u00e9duction des \u00e9missions de GES s\u2019acc\u00e9l\u00e8rent au cours des prochaines d\u00e9cennies, les entreprises \u00e0 faible intensit\u00e9 d\u2019\u00e9missions devraient \u00eatre plus rentables (Institut climatique du Canada, 2021). Les entreprises dont les marges b\u00e9n\u00e9ficiaires sont \u00e9troites peuvent \u00e9galement avoir du mal \u00e0 se permettre des r\u00e9ductions d\u2019\u00e9missions si des investissements importants sont n\u00e9cessaires et qu\u2019il est difficile d\u2019obtenir un financement \u00e0 faible co\u00fbt (CCC, 2024).<\/p>\n La mesure de la proportion d\u2019emplois dans les secteurs \u00e0 forte intensit\u00e9 d\u2019\u00e9missions indique la d\u00e9pendance des communaut\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9gard de secteurs susceptibles d\u2019\u00eatre plus expos\u00e9s \u00e0 l\u2019augmentation des co\u00fbts. Elle donne une image plus compl\u00e8te d\u2019une communaut\u00e9 que la mesure de l\u2019exposition des grands \u00e9metteurs, car elle tient compte des petits employeurs dans toute une s\u00e9rie de secteurs \u00e0 forte intensit\u00e9 d\u2019\u00e9missions, y compris la fabrication de denr\u00e9es alimentaires et le transport par camion.<\/p>\n Parmi ces secteurs, ceux qui exportent seront soumis \u00e0 la pression d\u2019autres pays avec des ajustements carbone aux fronti\u00e8res, actuellement en place dans l\u2019UE et envisag\u00e9s par le Royaume-Uni, l\u2019Australie et le Japon (Banque mondiale, 2024). Les secteurs qui ne parviennent pas \u00e0 suivre leurs concurrents internationaux pourraient \u00eatre confront\u00e9s \u00e0 une baisse de la demande de leurs produits, les industries s\u2019effor\u00e7ant de r\u00e9duire l\u2019intensit\u00e9 des \u00e9missions de leurs cha\u00eenes d\u2019approvisionnement.<\/p>\n En outre, certains secteurs \u00e0 forte intensit\u00e9 d\u2019\u00e9missions sont soumis \u00e0 des syst\u00e8mes et r\u00e9glementations f\u00e9d\u00e9raux et provinciaux de tarification du carbone industriel. D\u2019autres peuvent \u00eatre confront\u00e9s \u00e0 une augmentation des co\u00fbts li\u00e9s \u00e0 l\u2019achat de carburants tels que l\u2019essence et le diesel, qui sont couverts par la taxe sur les carburants et le R\u00e8glement sur les combustibles propres. Le co\u00fbt de l\u2019essence pourrait augmenter de 54 cents par litre d\u2019ici 2030 selon les politiques publiques pr\u00e9sentement planifi\u00e9es[6]<\/sup><\/a>. Les entreprises qui peuvent passer \u00e0 des carburants moins polluants ou \u00e0 des sources d\u2019\u00e9nergie de \u00adrechange seront en mesure d\u2019\u00e9viter ces nouveaux co\u00fbts d\u2019intrants ou de transport.<\/p>\n M\u00eame en cas de changement dans le cocktail actuel de politiques publiques, les secteurs \u00e0 forte intensit\u00e9 d\u2019\u00e9missions sont plus susceptibles d\u2019\u00eatre soumis aux politiques climatiques nationales, aux mesures commerciales internationales et aux forces concurrentielles du march\u00e9.<\/p>\n Limites de l\u2019indicateur d\u2019intensit\u00e9 et de sensibilit\u00e9<\/strong><\/p>\n Les donn\u00e9es sur l\u2019intensit\u00e9 des \u00e9missions couvrent toutes les \u00e9missions nationales dans la plupart des secteurs \u00e9conomiques, mais ne sont disponibles que sous la forme d\u2019une moyenne nationale pour une combinaison sp\u00e9cifique de sous-secteurs et de groupes d\u2019industries. Si la moyenne nationale de l\u2019intensit\u00e9 des \u00e9missions par secteur constitue une estimation raisonnable dans la plupart des cas, elle peut sous-estimer ou surestimer l\u2019intensit\u00e9 des \u00e9missions \u2013 et donc l\u2018exposition \u2013 des installations locales ou des entreprises qui diff\u00e8rent de la moyenne.<\/p>\n C\u2019est pourquoi nous avons ajust\u00e9 l\u2019approche pour certains secteurs. Par exemple, les donn\u00e9es sur l\u2019intensit\u00e9 des \u00e9missions du secteur de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 sont disponibles pour le sous-secteur production, transport et distribution d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 (SCIAN 2211), mais pas pour les industries qu\u2019il englobe, qui comprennent \u00e0 la fois des sources d\u2019\u00e9nergie \u00e0 faibles \u00e9missions telles que les \u00e9nergies renouvelables, l\u2019hydro\u00e9lectricit\u00e9 et le nucl\u00e9aire, ainsi que la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 \u00e0 partir de charbon et de gaz naturel.<\/p>\n \u00c9tant donn\u00e9 que la moyenne nationale pour le sous-secteur est susceptible de surestimer le niveau d\u2019exposition des communaut\u00e9s ayant des emplois dans la production d\u2019\u00e9nergie \u00e0 faibles \u00e9missions, nous excluons l\u2019emploi dans ces industries du calcul de l\u2019exposition \u00e0 l\u2019intensit\u00e9 pour la communaut\u00e9. Cela sous-estime l\u2019exposition des communaut\u00e9s ayant des emplois dans la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 \u00e0 partir de combustibles fossiles, mais la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 \u00e0 partir de charbon et de gaz naturel est prise en compte dans la mesure du niveau d\u2019exposition des grands \u00e9metteurs.<\/p>\n Les autres sous-secteurs touch\u00e9s par le d\u00e9fi que repr\u00e9sente l\u2019utilisation d\u2019une intensit\u00e9 d\u2019\u00e9missions moyenne nationale sont les cultures agricoles (111) et l\u2019\u00e9levage et l\u2019aquaculture (112), qui sont en grande partie regroup\u00e9es sous le nom de \u00ab\u00a0fermes\u00a0\u00bb dans les donn\u00e9es du recensement de 2021. L\u2019intensit\u00e9 moyenne des \u00e9missions de la production animale est nettement plus \u00e9lev\u00e9e que celle de la production v\u00e9g\u00e9tale (7,4 kg contre 1,9\u2008kg d\u2019\u00e9q. CO2 par dollar), et l\u2019intensit\u00e9 des \u00e9missions peut varier consid\u00e9rablement d\u2019un produit \u00e0 l\u2019autre et d\u2019une r\u00e9gion \u00e0 l\u2019autre (Institut climatique du Canada, s.\u2008d.).<\/p>\n Pour y rem\u00e9dier, nous excluons du calcul le sous-secteur des fermes. Nous pouvons cependant nous retrouver avec une sous-estimation du niveau d\u2019exposition de certaines communaut\u00e9s agricoles, car certaines fermes peuvent \u00eatre \u00e0 forte intensit\u00e9 d\u2019\u00e9missions et \u00eatre des employeurs importants dans la communaut\u00e9. Les prochaines versions de la carte pourront inclure les exploitations agricoles sur la base de donn\u00e9es locales relatives aux produits sp\u00e9cifiques fabriqu\u00e9s.<\/p>\n Enfin, les donn\u00e9es sur les \u00e9missions dans les diff\u00e9rentes port\u00e9es sont d\u00e9riv\u00e9es du nombre total d\u2019\u00e9missions dans le Rapport d\u2019inventaire national, qui ne comprend que les \u00e9missions canadiennes. Cela signifie que les \u00e9missions de port\u00e9e 3 peuvent parfois \u00eatre sous-estim\u00e9es, comme dans le cas de l\u2019exportation de produits canadiens qui g\u00e9n\u00e8rent des \u00e9missions lorsqu\u2019ils sont utilis\u00e9s \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur du pays, ou surestim\u00e9es, comme lorsque les produits canadiens d\u00e9pendent d\u2019intrants import\u00e9s qui sont moins g\u00e9n\u00e9rateurs d\u2019\u00e9missions que les options de rechange canadiennes.<\/p>\n L\u2019exposition des march\u00e9s (EM) identifie les secteurs orient\u00e9s vers l\u2019exportation dans lesquels les march\u00e9s mondiaux se transforment d\u00e9j\u00e0 ou sont susceptibles de se transformer dans le cadre de divers sc\u00e9narios mondiaux avec diff\u00e9rents niveaux d\u2019action climatique. Les secteurs ont \u00e9t\u00e9 s\u00e9lectionn\u00e9s en examinant les tendances mondiales ainsi que divers sc\u00e9narios mondiaux prospectifs de transformation \u00e9conomique et \u00e9nerg\u00e9tique, avec un accent particulier sur le World Energy Outlook de l\u2019Agence internationale de l\u2019\u00e9nergie (AIE), une source reconnue et cr\u00e9dible d\u2019analyse et de projections \u00e9nerg\u00e9tiques (encadr\u00e9 3).<\/p>\n Sur la base de l\u2019examen des sc\u00e9narios de l\u2019AIE et d’autres tendances et sc\u00e9narios, nous avons s\u00e9lectionn\u00e9 six secteurs qui conna\u00eetront des transformations majeures dans le cadre des multiples voies de transformation de l\u2019\u00e9nergie au niveau mondial, appel\u00e9s secteurs d’exposition des march\u00e9s (EM) : l\u2019extraction du charbon, du p\u00e9trole et du gaz, les activit\u00e9s de soutien \u00e0 l’extraction mini\u00e8re, de p\u00e9trole et de gaz, ainsi que la fabrication de p\u00e9trole, de produits chimiques et d\u2019\u00e9quipements de transport. Le principal \u00e9l\u00e9ment d\u2019incertitude qui diff\u00e8re d\u2019un sc\u00e9nario \u00e0 l\u2019autre est le rythme de la transformation, l\u2019\u00e9volution du march\u00e9 \u00e9tant plus rapide dans les sc\u00e9narios carboneutres que dans les sc\u00e9narios de politiques \u00e9nonc\u00e9es et de promesses annonc\u00e9s. D\u2019autres \u00e9l\u00e9ments justifiant la s\u00e9lection de chaque secteur sont pr\u00e9sent\u00e9s ci-dessous. Le score d’EM de chaque communaut\u00e9 est \u00e9gal \u00e0 la part de la main-d\u2019\u0153uvre locale employ\u00e9e (ou ayant \u00e9t\u00e9 employ\u00e9e) dans les secteurs d’EM.<\/p>\n Sources de donn\u00e9es<\/strong><\/p>\n Nous avons s\u00e9lectionn\u00e9 les sc\u00e9narios suivant un examen des tendances du march\u00e9, ainsi que sur la base des sc\u00e9narios de r\u00e9duction des \u00e9missions \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale et nationale. Les chiffres de la population active par secteur et division de recensement proviennent du recensement 2021 de Statistique Canada (Statistique Canada, 2022b). Ces chiffres comprennent toutes les personnes \u00e2g\u00e9es de 15 ans et plus, qui \u00e9taient employ\u00e9es ou en ch\u00f4mage au moment de la r\u00e9ponse. 4 des 293 divisions de recensement du Canada n\u2019ont d\u00e9clar\u00e9 aucun emploi dans les secteurs d’EM en 2021.<\/p>\n Exploitation du charbon<\/strong><\/p>\n Le Canada a produit 47 millions de tonnes de charbon en 2022, dont 59 % de charbon m\u00e9tallurgique utilis\u00e9 pour la fabrication de l\u2019acier et 41 % de charbon thermique utilis\u00e9 pour la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9. La production de charbon du Canada a diminu\u00e9 de 32 % entre 2012 et 2022, le charbon thermique \u00e9tant \u00e0 l\u2019origine de 75 % de cette baisse. En 2022, le Canada a export\u00e9 77 % du charbon qu\u2019il a produit (Ressources naturelles Canada, 2024a). En 2023, environ 10 000 personnes travaillaient dans le secteur du charbon (CCIE, n.d.-a).<\/p>\n La demande de charbon diminue dans tous les sc\u00e9narios de transformation de l\u2019\u00e9nergie que nous avons examin\u00e9s. Dans le World Energy Outlook 2024 de l\u2019AIE, la demande mondiale de charbon diminue de 47 % entre 2023 et 2050 selon le sc\u00e9nario STEPS, et de 77 % selon le sc\u00e9nario APS (figure 4). La r\u00e9gion Asie-Pacifique devrait repr\u00e9senter plus de 80 % de la demande de charbon en 2050 dans les deux sc\u00e9narios. La production nord-am\u00e9ricaine chute de 80 % dans le sc\u00e9nario STEPS et de 93 % dans le sc\u00e9nario APS (AIE, 2024c). La demande de charbon thermique utilis\u00e9 pour la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 diminue plus rapidement que celle de charbon m\u00e9tallurgique utilis\u00e9 pour la fabrication de l\u2019acier, et il pourrait y avoir une p\u00e9nurie \u00e0 court terme dans l\u2019offre mondiale qui augmenterait la demande de charbon m\u00e9tallurgique canadien au cours de la prochaine d\u00e9cennie (Griffin, 2024).<\/p>\n Le rapport 2023 de la R\u00e9gie de l\u2019\u00e9nergie du Canada (REC), intitul\u00e9 Avenir \u00e9nerg\u00e9tique du Canada<\/em>, montre que l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 produite \u00e0 partir du charbon sera principalement \u00e9limin\u00e9e d\u2019ici 2030 dans l\u2019ensemble du Canada (REC, 2024a). Le Japon, qui \u00e9tait la destination de 52 % des exportations de charbon thermique du Canada en 2022, s\u2019est engag\u00e9 \u00e0 passer aux \u00e9nergies renouvelables pour atteindre ses objectifs de r\u00e9duction des \u00e9missions pour 2030 et 2050 (RNCan, 2024a; Bureau du Premier ministre du Japon, 2023). La Chine, qui \u00e9tait la destination de 27 % des exportations de charbon m\u00e9tallurgique du Canada en 2022, investit dans la production d\u2019acier \u00e0 faibles \u00e9missions qui n\u2019utilise pas de charbon m\u00e9tallurgique (RNCan, 2024a; Shen et Sch\u00e4pe, 2024; Zoryk et Sanders, 2023).<\/p>\n Production de p\u00e9trole brut et produits p\u00e9troliers<\/strong><\/p>\n Le Canada a produit 4,7 millions de barils de p\u00e9trole brut par jour en ao\u00fbt 2024, dont 4,2 millions de barils par jour \u2013 soit 89 % \u2013 ont \u00e9t\u00e9 export\u00e9s (CCIE, s.\u2008d.-b). La plupart des exportations sont destin\u00e9es aux \u00c9tats-Unis, mais la mise en service de l\u2019ol\u00e9oduc Trans Mountain, qui relie l\u2019Alberta \u00e0 la c\u00f4te de la Colombie-Britannique, en mai 2024, permet d\u2019exp\u00e9dier 890 000 barils par jour vers l\u2019Asie et d\u2019autres destinations (Williams, 2024). En 2023, les exportations de brut du Canada \u00e9taient \u00e9valu\u00e9es \u00e0 124 G$, soit 16 % de la valeur totale des exportations du pays (REC, 2024b). Le Canada produit \u00e9galement environ 2 millions de barils par jour de produits p\u00e9troliers finis tels que l\u2019essence, les carburants aviation et les mati\u00e8res premi\u00e8res p\u00e9trochimiques (CCIE, s.\u2008d.-b). Les pr\u00e9-raffinerie de l\u2019Alberta et de la Saskatchewan transforment le bitume issu de la production de sables bitumineux en p\u00e9trole brut synth\u00e9tique, traitant environ 42 % du bitume produit au Canada en 2022 (REC, 2022).<\/p>\n La demande de p\u00e9trole canadien d\u00e9pend fortement du rythme et de l\u2019ampleur de l\u2019action climatique mondiale. Dans le sc\u00e9nario de la R\u00e9gie de l’\u00e9nergie du Canada selon lequel le monde parvient \u00e0 la carboneutralit\u00e9 d\u2019ici 2050, la production canadienne de p\u00e9trole brut atteint son maximum en 2026, puis diminue r\u00e9guli\u00e8rement par la suite, pour atteindre 1,22 million de barils par jour en 2050, soit une baisse de 76 % par rapport aux niveaux de 2022. D\u2019autres incertitudes p\u00e8sent sur le secteur, notamment la capacit\u00e9 d\u2019exportation nationale et le co\u00fbt des technologies de d\u00e9carbonation telles que le captage, l\u2019utilisation et le stockage du carbone (CUSC) (REC, 2023).<\/p>\n Dans les sc\u00e9narios de l\u2019AIE, la demande mondiale de p\u00e9trole diminue de 6 % entre 2023 et 2050 dans le sc\u00e9nario STEPS et de 46 % dans le sc\u00e9nario APS (figure 4). Fait important pour le Canada, la demande de p\u00e9trole des \u00c9tats-Unis diminue de 38 % dans le sc\u00e9nario STEPS et de 73 % dans le sc\u00e9nario APS au cours de la m\u00eame p\u00e9riode (AIE, 2024c). Un changement dans les politiques climatiques des \u00c9tats-Unis pourrait influencer la trajectoire de la demande de p\u00e9trole (Brown, 2024). Les perspectives \u00e9nerg\u00e9tiques de BP montrent que la demande mondiale de p\u00e9trole diminue \u00e0 la fois dans le cadre de la trajectoire actuelle et dans celui du sc\u00e9nario de carboneutralit\u00e9 (BP, 2024).<\/p>\n Les transports repr\u00e9sentent la plus grande part de la demande mondiale de p\u00e9trole, et l\u2019\u00e9lectrification des transports est la principale source de baisse de cette demande. Les v\u00e9hicules \u00e9lectriques et \u00e0 pile \u00e0 combustible remplacent d\u00e9j\u00e0 1,8 million de barils de p\u00e9trole par jour, et Bloomberg New Energy Finance pr\u00e9voit qu’ils remplaceront trois fois plus de p\u00e9trole d\u2019ici 2029 (Doherty, 2024).<\/p>\n Production de gaz naturel<\/strong><\/p>\n Le Canada a produit 16 millions de m\u00e8tres cubes de gaz naturel en ao\u00fbt 2024, et en a export\u00e9 7 millions de m\u00e8tres cubes, soit 43 %. Le Canada produit et exporte davantage de gaz naturel pendant les mois d\u2019hiver (CCIE, s.\u2008d.-c). La plupart des exportations canadiennes sont destin\u00e9es aux \u00c9tats-Unis, bien que la construction d\u2019installations de gaz naturel liqu\u00e9fi\u00e9 (GNL) sur la c\u00f4te ouest permette d\u2019exporter vers les march\u00e9s asiatiques.<\/p>\n Le Canada compte sept terminaux d\u2019exportation de GNL \u00e0 divers stades de d\u00e9veloppement, quatre installations de liqu\u00e9faction de GNL et deux usines d\u2019importation de GNL en activit\u00e9 (RNCan, 2023). LNG Canada, \u00e0 Kitimat, en Colombie-Britannique, devrait commencer au milieu de 2025 \u00e0 exploiter son terminal ayant co\u00fbt\u00e9 40 G$. Le terminal traitera environ 11 % de la production actuelle de gaz canadien (Nickel et Disavino, 2024). Cinq autres projets de GNL ont re\u00e7u des permis d\u2019exportation (RNCan, 2024b).<\/p>\n La demande mondiale de gaz naturel d\u00e9pend fortement de la trajectoire de l\u2019action climatique mondiale. Dans le sc\u00e9nario STEPS de l\u2019AIE, la demande de gaz naturel augmente de 5\u2008% entre 2023 et 2050. Toutefois, dans le sc\u00e9nario APS, la demande de gaz naturel diminue de 41 % au cours de la m\u00eame p\u00e9riode. La demande am\u00e9ricaine diminue dans les deux sc\u00e9narios, de 38 % dans le sc\u00e9nario STEPS et de 72 % dans le sc\u00e9nario APS. En revanche, la demande dans la r\u00e9gion Asie-Pacifique augmente de 28 % dans le sc\u00e9nario STEPS et diminue de 39 % dans le sc\u00e9nario APS (AIE, 2024c). Les d\u00e9cisions relatives au rythme et \u00e0 l\u2019ampleur de l\u2019\u00e9lectrification, ainsi que les investissements dans les \u00e9nergies renouvelables et le stockage en batterie, seront des facteurs d\u00e9terminants de la demande future de gaz naturel.<\/p>\n L\u2019analyse de la R\u00e9gie de l\u2019\u00e9nergie du Canada montre \u00e9galement que la demande de gaz naturel pour l\u2019utilisation finale au Canada diminue de 11 % dans le sc\u00e9nario prenant en compte les mesures actuelles, de 51 % dans un sc\u00e9nario de carboneutralit\u00e9 canadienne et de 67 % dans un sc\u00e9nario de carboneutralit\u00e9 mondiale (figure 4 ; REC, 2023).<\/p>\n L\u2019autre d\u00e9fi pour les projets canadiens de GNL est la concurrence mondiale. Les fournisseurs des \u00c9tats-Unis, du Qatar et du Mozambique peuvent produire du GNL \u00e0 moindre co\u00fbt (O\u2019Connor, 2024). Le World Energy Outlook (2024c) de l\u2019AIE indique que l\u2019offre de GNL pourrait d\u00e9passer la demande d\u2019ici 2030 dans ses trois sc\u00e9narios si tous les projets en cours de construction sont achev\u00e9s \u00e0 temps. Si l\u2019offre mondiale d\u00e9passe la demande mondiale, les prix internationaux du gaz baisseront et il y aura une concurrence f\u00e9roce entre les fournisseurs de GNL. Le gaz naturel pourrait \u00e9galement \u00eatre de plus en plus concurrenc\u00e9 par des gaz \u00e0 faibles \u00e9missions tels que le biom\u00e9thane, l\u2019hydrog\u00e8ne \u00e0 faibles \u00e9missions et le e-m\u00e9thane (AIE, 2024d).<\/p>\n Fabrication de mat\u00e9riel de transport<\/strong><\/p>\n En 2023, le Canada comptait plus de 3 500 entreprises actives dans la fabrication de mat\u00e9riel de transport, contribuant \u00e0 hauteur d\u2019environ 28 G$ au PIB du pays et employant plus de 200 000 personnes (ISDE, 2023a). Le secteur comprend les v\u00e9hicules \u00e0 moteur et leurs pi\u00e8ces, l\u2019a\u00e9rospatiale et ses pi\u00e8ces, le mat\u00e9riel roulant ferroviaire et la construction de navires et d\u2019embarcations. Les v\u00e9hicules \u00e0 moteur et leurs pi\u00e8ces, ainsi que les a\u00e9ronefs et autres \u00e9quipements de transport et leurs pi\u00e8ces repr\u00e9sentaient environ 17 % des exportations de biens du Canada en 2023 (Affaires mondiales Canada, 2024). En 2021, pr\u00e8s de 70\u2008% de tous les travailleurs canadiens du secteur de la fabrication de mat\u00e9riel de transport travaillaient sur l’assemblage et les pi\u00e8ces de v\u00e9hicules automobiles, 22 % sur l\u2019a\u00e9rospatiale et le reste sur les chemins de fer, les navires et d\u2019autres parties du sous-secteur (Statistique Canada, 2022b).<\/p>\n Il est fort probable que le transport routier connaisse une transformation importante au cours des prochaines d\u00e9cennies. Au niveau mondial, pr\u00e8s d\u2019une voiture sur cinq vendue en 2023 \u00e9tait \u00e9lectrique, ce qui repr\u00e9sente une augmentation de 35 % d\u2019une ann\u00e9e sur l\u2019autre (AIE, 2024e). Dans le sc\u00e9nario STEPS de l\u2019AIE, une voiture vendue sur deux sera un v\u00e9hicule \u00e9lectrique \u00e0 batterie ou un v\u00e9hicule hybride rechargeable d\u2019ici 2035, et davantage de camionnettes, de bus et de camions seront \u00e9lectriques (figure 5 ; AIE, 2024e). L\u2019Electric Vehicle Outlook 2024 de Bloomberg reconna\u00eet que la transition vers les v\u00e9hicules \u00e9lectriques s\u2019est ralentie \u00e0 court terme, mais pr\u00e9voit tout de m\u00eame que 73 % des v\u00e9hicules de tourisme, 66 % des fourgonnettes commerciales et 43 % des poids lourds ne produiront aucune \u00e9mission d\u2019ici 2040 dans son sc\u00e9nario de transition \u00e9conomique (BNEF, 2024b).<\/p>\n Aux \u00c9tats-Unis, 10 % des nouvelles voitures vendues en 2023 \u00e9taient \u00e9lectriques (AIE, 2024e). Le Canada a \u00e9galement atteint la barre des 10 % cette m\u00eame ann\u00e9e (REC, 2024c). Au premier trimestre 2020, 19 603 nouveaux v\u00e9hicules \u00e9lectriques \u00e0 batterie, hybrides ou hybrides rechargeables ont \u00e9t\u00e9 immatricul\u00e9s au Canada. Quatre ans plus tard, ce nombre avait plus que quadrupl\u00e9 en atteignant 83 344 (Statistique Canada, 2024c).<\/p>\n Le Canada a \u00e9galement r\u00e9alis\u00e9 d\u2019importants investissements dans la fabrication de v\u00e9hicules \u00e9lectriques et de batteries. Les investissements li\u00e9s \u00e0 la production de v\u00e9hicules \u00e9lectriques et de batteries au pays s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 52,6\u00a0G$ d\u2019ici 2024, dont environ 19 G$ ont \u00e9t\u00e9 investis au cours des deux ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes (AccelerateZev, s.\u2008d.).<\/p>\n Les industries canadiennes du transport a\u00e9rien ont \u00e9galement d\u00e9fini des objectifs ambitieux pour parvenir \u00e0 la carboneutralit\u00e9 d\u2019ici 2050 (Transports Canada, 2022). Les \u00c9tats membres de l\u2019Organisation de l\u2019aviation civile internationale (OACI) ont adopt\u00e9 un objectif collectif \u00e0 long terme de r\u00e9duction nette des \u00e9missions de carbone d\u2019ici \u00e0 2050 (OACI, 2022). Toutefois, les technologies n\u00e9cessaires \u00e0 la d\u00e9carbonation de ces industries en sont \u00e0 des stades de d\u00e9veloppement plus pr\u00e9coces, de sorte que la transformation pourrait \u00eatre plus lente \u00e0 se concr\u00e9tiser (AIE, 2023a).<\/p>\n Bombardier, le plus grand fabricant a\u00e9ronautique du Canada, a entrepris des recherches sur un nouveau type d\u2019avion dans le but de r\u00e9duire les \u00e9missions de carbone de 50 % (Bombardier, s.\u2008d.). Du carburant aviation durable est d\u00e9sormais vendu au Canada, avec un premier achat par WestJet aupr\u00e8s de Shell Aviation en 2024 (WestJet, 2024).<\/p>\n Fabrication de produits chimiques<\/strong><\/p>\n Le Canada comptait plus de 3 500 entreprises actives dans la fabrication de produits chimiques en 2023, contribuant \u00e0 hauteur d\u2019environ 31 G$ au PIB du pays et employant plus de 90 000 personnes (ISDE, 2023b). Les produits chimiques de base et industriels, les plastiques et les caoutchoucs repr\u00e9sentaient 5,5 % des exportations de biens du \u00adCanada en 2023 (Affaires mondiales Canada, 2024). Environ 72 % des exportations sont destin\u00e9es aux \u00c9tats-Unis et 7 % \u00e0 la Chine (CCC, 2024).<\/p>\n Dix-neuf grandes installations de fabrication de produits p\u00e9trochimiques et de gaz industriels sont responsables de plus de 75 % des \u00e9missions du secteur (CCC, 2024). Dans le m\u00eame temps, bon nombre des technologies n\u00e9cessaires pour r\u00e9duire les \u00e9missions de GES reposent sur le secteur chimique. Viser de plus faibles \u00e9missions constitue une occasion de croissance pour la fabrication de produits chimiques (par exemple, les plastiques dans les v\u00e9hicules \u00e9lectriques, les r\u00e9sines prot\u00e9geant les panneaux solaires, les r\u00e9frig\u00e9rants dans les pompes \u00e0 chaleur). Au niveau international, des investissements ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s dans des produits chimiques \u00e0 z\u00e9ro \u00e9mission, notamment gr\u00e2ce au craquage \u00e9lectrique, un processus utilis\u00e9 pour d\u00e9composer les gros hydrocarbures en mol\u00e9cules plus petites, et des installations d\u2019ammoniac \u00e0 faible \u00e9mission de carbone (CEC, 2024).<\/p>\n La demande de produits chimiques primaires pourrait \u00e9galement diminuer avec l\u2019augmentation du recyclage des plastiques et une utilisation plus efficace des engrais (AIE, 2023b). Le sc\u00e9nario NZE de l\u2019AIE repose sur une large adoption du recyclage chimique dans les \u00e9conomies avanc\u00e9es d\u2019ici 2050 (AIE, 2024c). Pr\u00e9sentement, la Chine augmente \u00e9galement sa production p\u00e9trochimique nationale et est sur le point de remplacer de plus en plus les importations de produits p\u00e9trochimiques en provenance d\u2019autres r\u00e9gions (AIE, 2024c).<\/p>\n La transition \u00e9nerg\u00e9tique entra\u00eene une convergence des secteurs, certaines soci\u00e9t\u00e9s p\u00e9troli\u00e8res et gazi\u00e8res s\u2019orientant vers les march\u00e9s des produits chimiques. Dans le m\u00eame temps, certaines entreprises de produits chimiques se lancent dans le traitement du lithium, la fabrication de batteries et l\u2019ammoniac propre. La transformation du secteur pr\u00e9sente \u00e0 la fois de nouvelles opportunit\u00e9s et des risques (Yankovitz et al.<\/em>, 2023).<\/p>\n Avantages de l\u2019indicateur d\u2019exposition des march\u00e9s<\/strong><\/p>\n L\u2019indicateur d\u2019exposition des march\u00e9s englobe des secteurs et des communaut\u00e9s qui ne sont pas identifi\u00e9s dans les autres indicateurs (voir figure 6 et tableau 6). Par exemple, la construction automobile a une faible intensit\u00e9 d\u2019\u00e9missions par rapport \u00e0 d\u2019autres secteurs identifi\u00e9s dans l\u2019indicateur d\u2019exposition \u00e0 l\u2019intensit\u00e9. Toutefois, les mesures bas\u00e9es sur les \u00e9missions ne tiennent pas compte de la transformation majeure du march\u00e9 qui se produit \u00e0 mesure que le secteur automobile passe de la production de v\u00e9hicules \u00e0 essence et \u00e0 moteur diesel \u00e0 celle de v\u00e9hicules \u00e9lectriques.<\/p>\n L\u2019indicateur d’exposition des march\u00e9s se concentre sur les secteurs d’exportation et sur diff\u00e9rentes sources d\u2019exposition qui ne sont pas li\u00e9es aux \u00e9missions de GES. Par exemple, le d\u00e9fi le plus important auquel est confront\u00e9 le secteur de la production p\u00e9troli\u00e8re est la baisse \u00e0 long terme de la demande mondiale pour ce produit.<\/p>\n Cette mesure est \u00e9galement la seule qui soit tourn\u00e9e vers l\u2019avenir et qui tienne compte de l\u2019\u00e9volution potentielle des march\u00e9s en r\u00e9ponse aux efforts d\u00e9ploy\u00e9s au niveau mondial et national pour r\u00e9duire les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre. Par exemple, on s\u2019attend \u00e0 ce que la fabrication de produits chimiques subisse une transformation significative du \u00admarch\u00e9, avec de nouvelles opportunit\u00e9s de produits et de nouvelles sources de concurrence qui ne sont pas prises en compte si l\u2019on consid\u00e8re uniquement les \u00e9missions sectorielles. Les communaut\u00e9s qui sont expos\u00e9es aux march\u00e9s peuvent s’attendre \u00e0 un avenir positif si les entreprises et les communaut\u00e9s peuvent se positionner pour s\u2019adapter et d\u00e9velopper de nouveaux produits qui s\u2019alignent sur les orientations futures de la demande.<\/p>\n Limites de l\u2019indicateur d\u2019exposition des march\u00e9s<\/strong><\/p>\n Les sc\u00e9narios mondiaux prospectifs ne sont pas des pr\u00e9dictions, et le calendrier, l\u2019\u00e9chelle et la port\u00e9e des transformations des march\u00e9s mondiaux sont incertains. La comp\u00e9titivit\u00e9 de la production de gaz naturel au Canada, par exemple, d\u00e9pend fortement des fluctuations de l\u2019offre et de la demande mondiales, ainsi que des co\u00fbts de production par rapport aux concurrents. Cependant, il peut toujours \u00eatre appropri\u00e9 d\u2019identifier une communaut\u00e9 ayant un nombre important d\u2019emplois dans la production de gaz naturel comme expos\u00e9e, \u00e9tant donn\u00e9 le risque de volatilit\u00e9 du march\u00e9 dans les ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p>\n La s\u00e9lection des secteurs peut ne pas tenir compte de diff\u00e9rences importantes au niveau local qui peuvent \u00eatre importantes pour d\u00e9terminer le degr\u00e9 d\u2019exposition de la communaut\u00e9. Par exemple, la baisse de la demande de charbon thermique pour la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 devrait \u00eatre plus rapide que la baisse de la demande de charbon m\u00e9tallurgique pour la fabrication de l\u2019acier. Toutefois, cat\u00e9goriser une communaut\u00e9 o\u00f9 est produit du charbon m\u00e9tallurgique comme expos\u00e9e peut aider \u00e0 souligner la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019un plan communautaire \u00e0 plus long terme pour faire face \u00e0 l\u2019abandon du charbon par le secteur mondial de la production d\u2019acier.<\/p>\n L\u2019IRPP invite les communaut\u00e9s, les travailleurs, les entreprises, les associations industrielles, les gouvernements, les ONG, les chercheurs et toute autre personne int\u00e9ress\u00e9e par le projet \u00e0 nous faire part de leurs commentaires et de leurs questions. N\u2019h\u00e9sitez pas \u00e0 nous contacter \u00e0 l\u2019adresse communitytransformations@null<\/span>irpp.org<\/a> si vous avez des questions ou des commentaires, ou pour vous entretenir avec l\u2019\u00e9quipe \u00e0 l\u2019origine de ce projet.<\/p>\n [1]<\/sup><\/a> Les divisions de recensement sont des groupes de municipalit\u00e9s voisines utilis\u00e9s par Statistique Canada. Elles sont cens\u00e9es agir comme des comt\u00e9s ou des districts r\u00e9gionaux et servent de zones g\u00e9ographiques interm\u00e9diaires entre la province ou le territoire et la municipalit\u00e9 (sous-division de recensement). En 2021, il y avait 293 divisions de recensement \u00e0 travers le pays.<\/p>\n [2]<\/sup><\/a> Tous les ensembles de donn\u00e9es utilis\u00e9s classent les secteurs et les industries selon le Syst\u00e8me de classification des industries de l\u2019Am\u00e9rique du Nord (SCIAN). D\u00e9velopp\u00e9 par les gouvernements du Canada, des \u00c9tats-Unis et du Mexique, ce syst\u00e8me vise \u00e0 fournir des d\u00e9finitions communes pour les types d\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique dans les trois pays.<\/p>\n [3]<\/sup><\/a> Selon Statistique Canada, les secteurs \u00e9conomiques sont d\u00e9sign\u00e9s par des codes \u00e0 deux chiffres du Syst\u00e8me de classification des industries de l\u2019Am\u00e9rique du Nord (SCIAN). Les sous-secteurs sont des groupes de groupes industriels et correspondent \u00e0 des codes \u00e0 trois chiffres. Les groupes industriels sont constitu\u00e9s d\u2019industries, d\u00e9sign\u00e9es par des codes SCIAN \u00e0 quatre chiffres.<\/p>\n [4]<\/sup><\/a> Les installations de transport par pipeline (SCIAN 486) sont exclues de notre analyse car l\u2019emploi est susceptible d\u2019\u00eatre r\u00e9parti entre plusieurs divisions de recensement (voir les donn\u00e9es de FS).<\/p>\n [5]<\/sup><\/a> Cela en fait un indicateur moins fiable pour certaines industries telles que les \u00absyst\u00e8mes d\u2019eau, d\u2019\u00e9gouts et autres\u00bb (NAICS 2213), qui ne sont pas particuli\u00e8rement \u00e9mettrices mais sont consid\u00e9r\u00e9es comme intensives en \u00e9missions en raison de la valeur relativement faible de leur production.<\/p>\n [6]<\/sup><\/a> Sur la base des estimations de la trajectoire du co\u00fbt de l\u2019essence (37 cents d\u2019ici \u00e0 2030, Agence du revenu du Canada, 2023) et des augmentations de prix r\u00e9sultant de la r\u00e9glementation sur les carburants propres (jusqu\u2019\u00e0 17 cents d\u2019ici \u00e0 2030 ; Ammar et al.<\/em>, 2023).<\/p>\n Dans le cadre du projet Transformations communautaires, nous publierons les profils de municipalit\u00e9s situ\u00e9es dans les dix divisions de recensement suivantes, qui ont \u00e9t\u00e9 s\u00e9lectionn\u00e9es sur la base des r\u00e9sultats de notre exercice de cartographie. Notre intention est de couvrir un groupe diversifi\u00e9 de communaut\u00e9s \u00e0 travers le Canada, avec des sources vari\u00e9es d\u2019exposition. Pour \u00e9tablir les profils, The Energy Mix et l’IRPP ont interrog\u00e9 les parties prenantes locales.<\/p>\n Communaut\u00e9s et divisions de recensement concern\u00e9es :<\/p>\n AccelerateZev. (s. d.). Canada\u2019s zero emission vehicle supply chain map<\/em>. https:\/\/map.acceleratezev.ca\/home<\/a><\/p>\n Affaires mondiales Canada. (2024). Le point sur le commerce 2024 : Les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement<\/em>. Gouvernement du Canada. https:\/\/www.international.gc.ca\/transparency-transparence\/state-trade-commerce-international\/2024.aspx?lang=eng#1_4<\/a><\/p>\n Agence du revenu du Canada. (2023). Taux de redevance sur les combustibles<\/em>. Gouvernement du Canada. https:\/\/www.canada.ca\/fr\/agence-revenu\/services\/formulaires-publications\/publications\/fcrates\/taux-redevance-combustibles.html<\/a><\/p>\n Agence internationale de l\u2019\u00e9nergie (AIE). (2021). Recommendations of the Global Commission on People-Centred Clean Energy Transitions.<\/em> https:\/\/www.iea.org\/reports\/recommendations-of-the-global-commission-on-people-centred-clean-energy-transitions<\/a><\/p>\n Agence internationale de l\u2019\u00e9nergie (AIE). (2023a). Aviation<\/em>. Agence internationale de l\u2019\u00e9nergie (AIE). (2023b). Net zero roadmap: A global pathway to keep the 1.5\u00b0c goal in reach<\/em>. https:\/\/www.iea.org\/reports\/net-zero-roadmap-a-global-pathway-to-keep-the-15-0c-goal-in-reach<\/a><\/p>\n Agence internationale de l\u2019\u00e9nergie (AIE). (2024a). World energy investment 2024<\/em>. Agence internationale de l\u2019\u00e9nergie (AIE). (2024b). Key policy design considerations for affordable and fair transitions<\/em>. https:\/\/www.iea.org\/reports\/key-policy-design-considerations-for-affordable-and-fair-transitions<\/a><\/p>\n Agence internationale de l\u2019\u00e9nergie (AIE). (2024c). World energy outlook 2024<\/em>. Agence internationale de l\u2019\u00e9nergie (AIE). (2024d). Gas market report, Q3 2024<\/em>. Agence internationale de l\u2019\u00e9nergie (AIE). (2024e). Global EV outlook 2024<\/em>. Alasia, A., Bollman, R. D., Parkins, J. et Reimer, B. (2008). Un indice de la vuln\u00e9rabilit\u00e9 des collectivit\u00e9s : cadre conceptuel et application aux variations de la population et de l\u2019emploi<\/em>. Statistique Canada. https:\/\/www150.statcan.gc.ca\/n1\/pub\/21-601-m\/21-601-m2008088-fra.htm<\/a><\/p>\n Ammar, N., Laurin, M., Bagnoli, P., Scholz, T. et Sourang, D. (2023). Analyse distributive du R\u00e8glement sur les combustibles propres<\/em>. Bureau du directeur parlementaire du budget. BloombergNEF (BNEF). (2024a). New energy outlook 2024<\/em>. BloombergNEF (BNEF). (2024b). Electric vehicle outlook 2024<\/em>. Bombardier. (s. d.). Projet de recherche Ecojet<\/em>. https:\/\/bombardier.com\/fr\/ecojet<\/a><\/p>\n Brown, D. (2024). Hitting the brakes: How the energy transition could decelerate in the US<\/em>. Wood Mackenzie. https:\/\/www.woodmac.com\/horizons\/delayed-us-energy-transition-scenario\/<\/a><\/p>\n Centre canadien d\u2019information sur l\u2019\u00e9nergie (CCIE). (s. d.-a). Charbon<\/em>. Gouvernement du Canada. https:\/\/energy-information.canada.ca\/fr\/sujets\/charbon<\/a><\/p>\n Centre canadien d\u2019information sur l\u2019\u00e9nergie (CCIE). (s. d.-b). P\u00e9trole brut<\/em>. Government du Canada. https:\/\/energy-information.canada.ca\/fr\/sujets\/petrole-brut<\/a><\/p>\n Centre canadien d\u2019information sur l\u2019\u00e9nergie (CCIE). (s. d.-c). Gaz naturel<\/em>. Gouvernement du Canada. https:\/\/energy-information.canada.ca\/fr\/sujets\/gaz-naturel<\/a><\/p>\n Capital Power. (s. d.). Genesee generating station<\/em>. Capital Power. Comptables professionnels agr\u00e9\u00e9s Canada. (s. d.). Une transition environnementale \u00e9quitable pour les collectivit\u00e9s canadiennes<\/em>. https:\/\/www.cpacanada.ca\/fr\/interet-public\/politiques-publiques-relations-gouvernements\/recherche-economie-politiques\/transition-equitable<\/a><\/p>\n Clean Energy Canada (CEC). (2023). A pivotal moment<\/em>. Clean Energy Canada (CEC). (2024). Catalyzing change: Why Canada needs a roadmap to net-zero chemistry<\/em>. https:\/\/cleanenergycanada.org\/report\/catalyzing-change-why-canada-needs-a-roadmap-to-net-zero-chemistry\/<\/a><\/p>\n Commission on Carbon Competitiveness (CCC). (2024). Policies to achieve industrial decarbonization in sectors facing competitiveness risks<\/em>. https:\/\/carboncompetitiveness.ca\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/C3_Industrial_Decarbonization.pdf<\/a><\/p>\n Cutean, A., Davidson, R., Felder, M., Hale, E., Oschinski, M., Watson, M. et Xiao, B. (2022). Recharger le secteur des transports au Qu\u00e9bec<\/em>. Conseil des technologies de l\u2019information et des communications (CTIC). https:\/\/ictc-ctic.ca\/fr\/rapports\/recharger-le-secteur-des-transports-au-quebec<\/a><\/p>\n Dion, J. et Linden-Fraser, R. (2024). La tarification du carbone industriel, d\u00e9mystifi\u00e9e<\/em>. Institut climatique \u00addu Canada. https:\/\/institutclimatique.ca\/les-systemes-dechanges-pour-les-grands-emetteurs-demystifies\/<\/a><\/p>\n Doherty, D. (2024). Oil faces a demand issue. Biggest user segment to peak in 2027<\/em>. BloombergNEF. https:\/\/about.bnef.com\/blog\/oil-faces-a-demand-issue-biggest-user-segment-to-peak-in-2028\/<\/a><\/p>\n Environnement et changement climatique Canada (ECCC). (s. d.). Aper\u00e7u des \u00e9missions d\u00e9clar\u00e9es\/Programme de d\u00e9claration des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre par les installations<\/em>. Environnement et changement climatique Canada (ECCC). (2023). Overview of 2021 reported emissions<\/em>. Gouvernement du Canada. https:\/\/publications.gc.ca\/collections\/collection_2023\/eccc\/En81-6-1-2021-eng.pdf<\/a><\/p>\n Environnement et changement climatique Canada (ECCC). (2024). \u00c9missions de gaz \u00e0 effet de serre des installations d\u203aenvergure<\/em>. Gouvernement du Canada. https:\/\/www.canada.ca\/fr\/environnement-changement-climatique\/services\/indicateurs-environnementaux\/emissions-gaz-effet-serre\/installations-envergure.html<\/a><\/p>\n European Commission. (s. d.). Carbon border adjustment mechanism<\/em>. Gouvernement du Canada. (2024). Les plans et les cibles climatiques du Canada<\/em>. Greenhouse Gas Protocol. (s. d.). Corporate standard frequently asked questions<\/em>. Griffin, R. (2024). The future of coal in the global energy sector<\/em>. Wood Mackenzie. Innovation, Science et D\u00e9veloppement \u00e9conomique Canada (ISDE). (2023a). Fabrication de mat\u00e9riel de transport. Sommaire \u2013 Statistiques relatives \u00e0 l\u2019industrie canadienne<\/em>. Gouvernement du Canada. https:\/\/ised-isde.canada.ca\/app\/ixb\/cis\/summary-sommaire\/336?lang=fre<\/a><\/p>\n Innovation, Science et D\u00e9veloppement \u00e9conomique Canada (ISDE). (2023b). Fabrication de produits chimiques. Sommaire \u2013 Statistiques relatives \u00e0 l\u2019industrie canadienne.<\/em> Gouvernement du \u00adCanada. https:\/\/ised-isde.canada.ca\/app\/ixb\/cis\/summary-sommaire\/325<\/a><\/p>\n Institut climatique du Canada. (s. d.). Bas de donn\u00e9es de l\u2019intensit\u00e9 des \u00e9missions du Canada<\/em>. 440 M\u00e9gatonnes. https:\/\/440megatonnes.ca\/fr\/base-donnees-intensite-emissions-canada\/#total_emissions<\/a><\/p>\n Institut climatique du Canada. (2021).\u00a0\u00c7a passe ou \u00e7a casse. Transformer l\u203a\u00e9conomie canadienne pour un monde sobre en carbone<\/em>. https:\/\/institutclimatique.ca\/reports\/ca-passe-ou-ca-casse\/<\/a><\/p>\n Institut de recherche en politiques publiques (IRPP). (2025). IIngersoll : une ville ontarienne de l’automobile face \u00e0 la transition vers les VE. <\/em><\/p>\n Jones, J. (2024, 30 ao\u00fbt). Inside Algoma Steel\u2019s massive project to go electric. The Globe and Mail.<\/em> https:\/\/www.theglobeandmail.com\/business\/article-algoma-steel-coal-electric\/<\/a><\/p>\n Lulham, N., Warren, F. J., Walsh, K. A. et Szwarc, J. (2023). ![\"Une](\"https:\/\/irpp.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Encadre-1-1.jpg\")
<\/a><\/p>\nTrois fa\u00e7ons de mesurer l\u2019exposition des communaut\u00e9s<\/h2>\n
\n
<\/a><\/p>\n<\/a><\/p>\n<\/a><\/p>\n<\/a><\/p>\n<\/a><\/p>\n<\/a><\/p>\n<\/a><\/p>\n<\/a><\/p>\n<\/a><\/p>\n<\/a><\/p>\n<\/a><\/p>\nSusceptibilit\u00e9 du march\u00e9<\/strong><\/h2>\n
<\/a><\/p>\n<\/a><\/p>\n<\/a><\/p>\n<\/a><\/p>\n<\/a><\/p>\n<\/a><\/p>\nCommuniquer avec l\u2019IRPP<\/h2>\n
\n
\nANNEXE A : PROFILS DES COMMUNAUT\u00c9S<\/h1>\n
\n
\nR\u00e9f\u00e9rences<\/h1>\n
\nhttps:\/\/www.iea.org\/energy-system\/transport\/aviation<\/a><\/p>\n
\nhttps:\/\/www.iea.org\/reports\/world-energy-investment-2024<\/a><\/p>\n
\nhttps:\/\/www.iea.org\/reports\/world-energy-outlook-2024<\/a><\/p>\n
\nhttps:\/\/www.iea.org\/reports\/gas-market-report-q3-2024<\/a><\/p>\n
\nhttps:\/\/www.iea.org\/reports\/global-ev-outlook-2024<\/a><\/p>\n
\nhttps:\/\/www.pbo-dpb.ca\/fr\/publications\/RP-2324-004-S–distributional-analysis-clean-fuel-regulations–analyse-distributive-reglement-combustibles-propres<\/a><\/p>\n
\nhttps:\/\/about.bnef.com\/new-energy-outlook\/<\/a><\/p>\n
\nhttps:\/\/about.bnef.com\/electric-vehicle-outlook\/<\/a><\/p>\n\n
\nhttps:\/\/www.capitalpower.com\/about-genesee\/<\/a><\/p>\n
\nhttps:\/\/cleanenergycanada.org\/report\/a-pivotal-moment\/<\/a><\/p>\n
\nhttps:\/\/publications.gc.ca\/site\/fra\/9.816377\/publication.html<\/a><\/p>\n
\nhttps:\/\/taxation-customs.ec.europa.eu\/carbon-border-adjustment-mechanism_en<\/a><\/p>\n
\nhttps:\/\/www.canada.ca\/fr\/services\/environnement\/meteo\/changementsclimatiques\/plan-climatique\/survol-plan-climatique.html<\/a><\/p>\n
\nhttps:\/\/ghgprotocol.org\/corporate-standard-frequently-asked-questions<\/a><\/p>\n
\nhttps:\/\/www.woodmac.com\/news\/opinion\/the-future-of-coal-in-the-global-energy-sector\/<\/a><\/p>\n