{"id":19785,"date":"2024-12-12T05:00:59","date_gmt":"2024-12-12T10:00:59","guid":{"rendered":"https:\/\/irpp.org\/?post_type=research-studies&p=19785"},"modified":"2024-12-13T14:06:02","modified_gmt":"2024-12-13T19:06:02","slug":"does-emissions-pricing-hurt-affordability","status":"publish","type":"research-studies","link":"https:\/\/irpp.org\/fr\/research-studies\/does-emissions-pricing-hurt-affordability\/","title":{"rendered":"Does Emissions Pricing Hurt Affordability? Quantifying the Effects on Canadian Households"},"content":{"rendered":"

Ce rapport \u00e9tudie les effets de la tarification des \u00e9missions, comme la redevance f\u00e9d\u00e9rale sur les combustibles et la taxe carbone de la Colombie-Britannique. Il se penche sur l\u2019impact de ces politiques sur les m\u00e9nages en fonction de leur niveau de revenu, de leur r\u00e9gion et de leur type de famille. L\u2019analyse s\u2019inscrit dans un contexte de hausse de l\u2019inflation, en particulier entre juin 2021 et juin 2022, lorsque les prix \u00e0 la consommation ont fortement augment\u00e9. L\u2019une des principales questions abord\u00e9es est de savoir si la tarification des \u00e9missions contribue de mani\u00e8re significative \u00e0 l\u2019augmentation globale des co\u00fbts et comment les mesures gouvernementales, telles que les remises, peuvent contribuer \u00e0 all\u00e9ger le fardeau financier des m\u00e9nages[1]<\/sup>.<\/p>\n

En utilisant des donn\u00e9es historiques d\u00e9taill\u00e9es, nous constatons que la tarification des \u00e9missions a eu un impact minime sur l\u2019inflation. Contrairement aux id\u00e9es re\u00e7ues, nous montrons que ces politiques (et toutes les autres taxes indirectes int\u00e9gr\u00e9es dans les produits achet\u00e9s par les consommateurs) n\u2019ont contribu\u00e9 qu\u2019\u00e0 une augmentation globale d\u2019environ 0,5 % des prix \u00e0 la consommation depuis 2019, ce qui ne repr\u00e9sente qu\u2019une petite fraction de l\u2019augmentation de plus de 19\u2008% de ces prix au cours de cette p\u00e9riode. La plupart des augmentations de prix sont dues \u00e0 des facteurs mondiaux, tels que la flamb\u00e9e des prix de l\u2019\u00e9nergie et les perturbations des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement, plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 des politiques climatiques nationales. Ainsi, si la tarification des \u00e9missions influe sur les co\u00fbts, son r\u00f4le dans l\u2019inflation est relativement faible par rapport \u00e0 d\u2019autres pressions \u00e9conomiques.<\/p>\n

Il est important de souligner l\u2019efficacit\u00e9 des remises gouvernementales pour compenser les co\u00fbts pour la plupart des m\u00e9nages canadiens. Gr\u00e2ce \u00e0 la Remise canadienne sur le carbone, les m\u00e9nages re\u00e7oivent des paiements trimestriels qui d\u00e9passent souvent les d\u00e9penses suppl\u00e9mentaires engendr\u00e9es par le prix des \u00e9missions. Cela signifie que de nombreuses familles, en particulier celles \u00e0 faible revenu, sont prot\u00e9g\u00e9es de l\u2019impact financier n\u00e9gatif de la tarification des \u00e9missions et que certaines d\u2019entre elles peuvent m\u00eame b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un gain financier net. Dans les provinces couvertes par le syst\u00e8me f\u00e9d\u00e9ral de tarification, les remises compensent g\u00e9n\u00e9ralement la taxe sur les carburants, ce qui garantit que la plupart des Canadiens n\u2019ont pas \u00e0 payer de frais importants en raison de la politique climatique.<\/p>\n

L\u2019impact de la tarification des \u00e9missions varie consid\u00e9rablement d\u2019une r\u00e9gion \u00e0 l\u2019autre et d\u2019un type de m\u00e9nage \u00e0 l\u2019autre. Les provinces comme la Saskatchewan, qui d\u00e9pendent fortement des combustibles fossiles, connaissent des co\u00fbts plus \u00e9lev\u00e9s que des provinces comme le Qu\u00e9bec, o\u00f9 les \u00e9nergies renouvelables \u00e0 faibles \u00e9missions contribuent de mani\u00e8re pr\u00e9dominante dans la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9. En outre, les m\u00e9nages \u00e0 faible revenu et les familles avec enfants ont tendance \u00e0 consacrer une plus grande part de leur revenu aux produits de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9, ce qui les rend plus vuln\u00e9rables aux \u00adaugmentations de prix. Cependant, ces groupes ont \u00e9galement tendance \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier le plus du syst\u00e8me de remboursement du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, qui contribue \u00e0 r\u00e9duire la pression financi\u00e8re qu\u2019ils pourraient autrement subir en raison de l\u2019augmentation des co\u00fbts de l\u2019\u00e9nergie induite par les politiques climatiques.<\/p>\n

Si la tarification des \u00e9missions a une incidence directe sur les co\u00fbts de l\u2019\u00e9nergie, elle a \u00e9galement des effets indirects sur d\u2019autres biens et services. \u00c9tant donn\u00e9 que de nombreux secteurs d\u00e9pendent des prix de l\u2019\u00e9nergie, l\u2019augmentation des co\u00fbts peut se r\u00e9percuter sur les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement et affecter les prix d\u2019articles tels que les denr\u00e9es alimentaires et les biens m\u00e9nagers. Toutefois, nous constatons que ces effets indirects sont relativement modestes, en particulier par rapport \u00e0 d\u2019autres pressions inflationnistes. Par exemple, l\u2019augmentation du prix mondial du p\u00e9trole a eu un impact bien plus important sur les co\u00fbts globaux que les politiques nationales de tarification des \u00e9missions.<\/p>\n

L\u2019un des facteurs qui influencent la mani\u00e8re dont la tarification des \u00e9missions affecte les m\u00e9nages est la consommation r\u00e9gionale d\u2019\u00e9nergie. Les habitudes de consommation d\u2019\u00e9nergie et les types d\u2019\u00e9nergie utilis\u00e9s varient grandement d\u2019une province \u00e0 l\u2019autre, ce qui a une incidence sur la charge financi\u00e8re impos\u00e9e aux m\u00e9nages. Par exemple, des provinces comme l\u2019Alberta, qui d\u00e9pendent fortement du gaz naturel pour le chauffage, connaissent des co\u00fbts plus \u00e9lev\u00e9s en raison de la tarification des \u00e9missions que les provinces qui s\u2019appuient davantage sur les sources d\u2019\u00e9nergie renouvelables. Nous constatons \u00e9galement que la conception des politiques, telles que les syst\u00e8mes de tarification des \u00e9missions pour les grands \u00e9metteurs industriels, permet d\u2019\u00e9viter que ces co\u00fbts accrus ne soient enti\u00e8rement r\u00e9percut\u00e9s sur les consommateurs, ce qui att\u00e9nue encore l\u2019impact global sur les m\u00e9nages.<\/p>\n

Les r\u00e9sultats de ce rapport soulignent l\u2019importance de concevoir des politiques climatiques qui prot\u00e8gent les m\u00e9nages vuln\u00e9rables. Gr\u00e2ce aux remises et aux cr\u00e9dits, les m\u00e9nages \u00e0 faible revenu peuvent \u00eatre prot\u00e9g\u00e9s des effets potentiellement r\u00e9gressifs de la tarification des \u00e9missions, ce qui garantit que ces politiques ne nuisent pas de mani\u00e8re disproportionn\u00e9e \u00e0 ceux qui sont le moins en mesure de supporter des co\u00fbts plus \u00e9lev\u00e9s. De cette mani\u00e8re, les politiques climatiques peuvent \u00eatre con\u00e7ues pour r\u00e9duire les \u00e9missions et maintenir l\u2019accessibilit\u00e9 financi\u00e8re pour les familles canadiennes.<\/p>\n

Ce rapport apporte une autre pr\u00e9cieuse contribution en guidant soigneusement le lecteur \u00e0 travers les \u00e9tapes de l\u2019estimation de l\u2019effet de la tarification des \u00e9missions sur le prix des biens et des services. En d\u00e9composant ces \u00e9tapes de mani\u00e8re m\u00e9thodique et transparente, nous contribuons \u00e0 dissiper les malentendus courants qui sont apparus dans le d\u00e9bat public sur la tarification des \u00e9missions. Nombreux sont ceux qui pensent que la tarification des \u00e9missions entra\u00eene une hausse significative du co\u00fbt de la vie, mais cette explication d\u00e9taill\u00e9e montre que la r\u00e9alit\u00e9 est plus nuanc\u00e9e. En guidant les lecteurs dans l\u2019interaction entre les diff\u00e9rences r\u00e9gionales, les conceptions des politiques et les modes de consommation, nous clarifions un sujet complexe et aidons les d\u00e9cideurs politiques et le public \u00e0 mieux comprendre l\u2019impact r\u00e9el de la tarification des \u00e9missions. Qui plus est, les r\u00e9sultats pr\u00e9sent\u00e9s ici surestiment probablement les co\u00fbts \u00e0 court terme de la tarification des \u00e9missions, car les m\u00e9nages peuvent changer leurs habitudes ou prendre certaines d\u00e9cisions (comme utiliser des appareils plus \u00e9co\u00e9nerg\u00e9tiques, mieux isoler leurs maisons, faire installer une thermopompe ou utiliser davantage les transports en commun, etc.) qui amoindrissent l\u2019impact de la tarification des \u00e9missions sur leur budget.<\/p>\n

Enfin, si l\u2019action en faveur du climat a un co\u00fbt initial, elle pr\u00e9sente des avantages \u00e0 long terme. R\u00e9duire les \u00e9missions aujourd\u2019hui permet d\u2019\u00e9viter les cons\u00e9quences \u00e9conomiques et environnementales plus graves des changements climatiques non ma\u00eetris\u00e9s. Bien que ces politiques entra\u00eenent des co\u00fbts \u00e0 court terme, il s\u2019agit d\u2019investissements n\u00e9cessaires pour \u00e9viter que les m\u00e9nages et l\u2019\u00e9conomie dans son ensemble ne subissent des pressions financi\u00e8res plus importantes \u00e0 l\u2019avenir.<\/p>\n

Dans l\u2019ensemble, nous montrons que la tarification des \u00e9missions a un impact relativement faible sur l\u2019inflation et l\u2019abordabilit\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale lorsqu\u2019elle est consid\u00e9r\u00e9e dans le contexte de facteurs \u00e9conomiques plus larges. L\u2019utilisation de remises gouvernementales joue un r\u00f4le crucial dans la compensation des co\u00fbts pour la plupart des m\u00e9nages, garantissant que les politiques climatiques ne cr\u00e9ent pas de charge financi\u00e8re indue. En expliquant soigneusement les \u00e9tapes de l\u2019estimation des effets de la tarification des \u00e9missions, nous contribuons \u00e0 un d\u00e9bat public plus clair et mieux inform\u00e9. Gr\u00e2ce \u00e0 une conception r\u00e9fl\u00e9chie des politiques, nous d\u00e9montrons que le Canada peut lutter contre les changements climatiques tout en maintenant l\u2019abordabilit\u00e9 pour ses citoyens.<\/p>\n

Les gouvernements f\u00e9d\u00e9ral, provinciaux et territoriaux pourraient encore mieux faire comprendre au public l\u2019impact de la tarification des \u00e9missions en proc\u00e9dant \u00e0 une analyse transparente de ses effets sur les m\u00e9nages en fonction des revenus, des r\u00e9gions, de la taille de la famille, etc. Et l\u00e0 o\u00f9 il y a des lacunes dans le soutien, les gouvernements peuvent ajuster ou introduire de nouvelles politiques. La Colombie-Britannique, par exemple, pourrait adopter une approche de remboursement similaire \u00e0 celle du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral afin de s\u2019assurer que davantage de m\u00e9nages re\u00e7oivent plus que ce qu\u2019ils paient en taxe carbone.<\/p>\n

L\u2019analyse met \u00e9galement en \u00e9vidence des probl\u00e8mes d\u2019abordabilit\u00e9 qui ne sont pas li\u00e9s aux politiques climatiques. La lenteur de la croissance des revenus \u00e9rode le pouvoir d\u2019achat de nombreux m\u00e9nages et leur fait perdre du terrain.<\/p>\n

Des ajustements politiques r\u00e9fl\u00e9chis, ainsi qu\u2019une politique davantage ax\u00e9e sur la croissance des revenus, permettraient aux gouvernements de poursuivre les objectifs climatiques sans compromettre l\u2019abordabilit\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale des biens et services pour les m\u00e9nages canadiens.<\/p>\n

[1] <\/sup>La pr\u00e9sente analyse se sert des versions 30.0.2 et 20.1 de la Base de donn\u00e9es et Mod\u00e8le de simulation de politiques sociales de Statistique Canada. Les hypoth\u00e8ses et les calculs qui sous-tendent les r\u00e9sultats de la simulation ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9par\u00e9s par les auteurs et la responsabilit\u00e9 de l\u2019utilisation et de l\u2019interpr\u00e9tation de ces
\nsdonn\u00e9es incombe enti\u00e8rement aux auteurs.<\/p>\n

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