- \n
- Mettre \u00e0 jour la Vision 2013 des transports en mettant davantage l\u2019accent sur les besoins des collectivit\u00e9s rurales, isol\u00e9es et autochtones et en comblant les lacunes dans les -services interr\u00e9gionaux de transport par autobus et par train ;<\/li>\n
- Investir dans l\u2019am\u00e9lioration de la collecte de donn\u00e9es, y compris une enqu\u00eate nationale pour suivre les habitudes de d\u00e9placement des m\u00e9nages au-del\u00e0 des trajets entre le domicile et le travail.<\/li>\n<\/ul>\n
2. <\/b>Mobiliser le financement de l\u2019infrastructure et VIA Rail pour aider \u00e0 combler les lacunes dans les services interr\u00e9gionaux d\u2019autobus et de transport ferroviaire.<\/p>\n
- \n
- Investir dans l\u2019am\u00e9lioration de la couverture des services de VIA Rail, de l\u2019offre de services, de la fr\u00e9quence et de l\u2019accessibilit\u00e9 tarifaire ;<\/li>\n
- Soutenir les efforts d\u00e9ploy\u00e9s par les provinces, les territoires et les populations autochtones pour combler les lacunes dans les services de transport par autobus et par train.<\/li>\n<\/ul>\n
3. <\/b>\u00c9largir le Fonds pour les solutions de transport en commun en milieu rural afin de couvrir un plus large \u00e9ventail de co\u00fbts, de projets et de candidats<\/p>\n
- \n
- Permettre au Fonds de couvrir les d\u00e9penses de fonctionnement telles que les locations de v\u00e9hicules et les salaires des employ\u00e9s ;<\/li>\n
- Utiliser le Fonds pour soutenir les trajets entre les collectivit\u00e9s.<\/li>\n<\/ul>\n
![\"\"](\"https:\/\/irpp.org\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Citation-1-1024x226.jpg\")
<\/a><\/p>\nLes habitants des zones rurales sont aux prises avec une pauvret\u00e9 croissante en mati\u00e8re de transport<\/h2>\n
Le risque de pauvret\u00e9 en mati\u00e8re de transports, ou le manque d\u2019options de transport ad\u00e9quates pour acc\u00e9der aux services essentiels et \u00e0 l\u2019emploi, augmentent dans les collectivit\u00e9s rurales et \u00e9loign\u00e9es du Canada. Si la pauvret\u00e9 li\u00e9e au transport existe \u00e9galement dans les zones urbaines, les habitants des collectivit\u00e9s rurales et \u00e9loign\u00e9es se trouvent devant des obstacles suppl\u00e9mentaires en raison des longues distances qu\u2019ils doivent parcourir pour acc\u00e9der aux services, consulter un m\u00e9decin ou obtenir de l\u2019aide sociale (Fairbairn et Gustafson, 2006).<\/p>\n
Les habitants de ces zones ont davantage recours \u00e0 la voiture pour se rendre au travail et acc\u00e9der aux services et aux commodit\u00e9s, en partie parce qu\u2019ils doivent parcourir de plus grandes distances et parce qu\u2019ils disposent de syst\u00e8mes de transport en commun nettement moins d\u00e9velopp\u00e9s. L\u2019augmentation des co\u00fbts de possession d\u2019une voiture peut \u00e9galement limiter leurs options de transport. Les personnes qui vivent dans des collectivit\u00e9s rurales ont g\u00e9n\u00e9ralement des revenus inf\u00e9rieurs \u00e0 ceux de leurs homologues urbains, ce qui peut aggraver le probl\u00e8me.<\/p>\n
Il y a des proportions plus \u00e9lev\u00e9es de personnes \u00e2g\u00e9es et de jeunes vivant dans des collectivit\u00e9s rurales et \u00e9loign\u00e9es \u2013 deux groupes qui sont souvent incapables de conduire ou d\u2019acc\u00e9der \u00e0 un v\u00e9hicule et qui sont donc plus limit\u00e9s dans leurs d\u00e9placements lorsqu\u2019il n\u2019y a pas d\u2019autres options de transport en commun (voir le tableau 1). Les collectivit\u00e9s tr\u00e8s \u00e9loign\u00e9es peuvent avoir peu de routes, et les collectivit\u00e9s nordiques sont confront\u00e9es au d\u00e9fi suppl\u00e9mentaire des routes de glace construites sur le perg\u00e9lisol qui ne sont praticables qu\u2019une partie de l\u2019ann\u00e9e (Barrette et Charlebois, 2018). Les changements climatiques cr\u00e9ent de plus en plus d\u2019incertitudes quant \u00e0 l\u2019avenir de ces routes de glace.<\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/irpp.org\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Table-1-1-1024x924.jpg\")
<\/a><\/p>\nComparativement aux zones urbaines, les options de transport en commun \u00e0 grande \u00e9chelle sont moins r\u00e9alisables dans les collectivit\u00e9s rurales et \u00e9loign\u00e9es. Moins de 2 % des voyageurs des r\u00e9gions rurales et \u00e9loign\u00e9es utilisent les transports en commun pour se rendre au travail (Statistique Canada, 2023b ; Larijani et al., 2019). Cela s\u2019explique par le fait que les collectivit\u00e9s sont r\u00e9parties sur un vaste territoire et que les populations rurales sont plus petites. Par cons\u00e9quent, les syst\u00e8mes de transport ruraux sont souvent plus r\u00e9duits, comptent moins d\u2019usagers et ne b\u00e9n\u00e9ficient pas des \u00e9conomies d\u2019\u00e9chelle de nombreux syst\u00e8mes urbains.<\/p>\n
La figure 1 montre les subdivisions de recensement du Canada regroup\u00e9es selon cinq degr\u00e9s d\u2019\u00e9loignement, tels que d\u00e9finis par Statistique Canada (2022a). Les centres de population du pays sont repr\u00e9sent\u00e9s en orange. Tous les territoires situ\u00e9s en dehors des zones orange sont consid\u00e9r\u00e9s comme ruraux. Les provinces de l\u2019Atlantique et le Nord du Canada ont une proportion nettement plus \u00e9lev\u00e9e de collectivit\u00e9s rurales et \u00e9loign\u00e9es.<\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/irpp.org\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Figure-1-3-1024x830.jpg\")
<\/a><\/p>\nCertaines des collectivit\u00e9s les plus \u00e9loign\u00e9es du pays ne sont pas accessibles par route ou par traversier pendant une grande partie de l\u2019ann\u00e9e (Transports Canada, 2020). En 2021, 117 subdivisions de recensement, sur un total de 5 112 au Canada, n\u2019\u00e9taient pas reli\u00e9es aux centres de population par une route principale ou un r\u00e9seau de traversiers. Ces collectivit\u00e9s ne sont accessibles que par avion, par des traversiers saisonniers et par des bateaux-bus qui, dans certains cas, n\u2019ont pas d\u2019horaires r\u00e9guliers ou doivent \u00eatre affr\u00e9t\u00e9s.<\/p>\n
Les options de transport dans les zones rurales sont essentielles pour r\u00e9pondre aux pr\u00e9occupations en mati\u00e8re d\u2019\u00e9quit\u00e9<\/h2>\n
Le manque d\u2019options de transport pour les personnes vivant dans des zones \u00e0 faible densit\u00e9 peut limiter leur acc\u00e8s aux soins de sant\u00e9 et aux activit\u00e9s sociales et les exposer \u00e0 un risque plus \u00e9lev\u00e9 d\u2019atteinte \u00e0 leur int\u00e9grit\u00e9 physique. Les personnes \u00e0 faible revenu, les Autochtones, les personnes \u00e2g\u00e9es, les jeunes et les personnes handicap\u00e9es sont particuli\u00e8rement touch\u00e9es.<\/p>\n
L\u2019acc\u00e8s aux services essentiels tels que les soins de sant\u00e9 est plus restreint dans les zones rurales, un probl\u00e8me qui est exacerb\u00e9 par le manque d\u2019options de transport (Institut canadien d\u2019information sur la sant\u00e9, 2012 ; Mirza et Hulko, 2022). Les zones recul\u00e9es sont \u00e9galement moins susceptibles d\u2019avoir acc\u00e8s \u00e0 des r\u00e9seaux de t\u00e9l\u00e9communication de qualit\u00e9 qui leur permettraient de contourner certains probl\u00e8mes d\u2019acc\u00e8s au transport, comme les -rendez-vous de t\u00e9l\u00e9sant\u00e9.<\/p>\n
Les personnes \u00e2g\u00e9es vivant dans les zones urbaines et rurales sont soumises \u00e0 un risque accru d\u2019isolement social (National Seniors Council, 2014), mais celles qui vivent dans des zones rurales et dans des endroits d\u00e9pourvus de moyens de transport ad\u00e9quats sont face \u00e0 des obstacles encore plus importants lorsqu\u2019il s\u2019agit de participer \u00e0 des activit\u00e9s sociales (National Seniors Council, 2017).<\/p>\n
Certaines personnes qui ne peuvent pas conduire ou qui n\u2019ont pas d\u2019options de d\u00e9placement accessibles et abordables risquent de subir des dommages physiques. Le rapport final de l\u2019Enqu\u00eate nationale sur les femmes et les filles autochtones disparues et assassin\u00e9es (2019) appelle \u00e0 une augmentation des services et des infrastructures de transport s\u00fbrs et abordables pour les femmes, les filles et les personnes autochtones de la diversit\u00e9 sexuelle et de genre vivant dans des collectivit\u00e9s rurales et isol\u00e9es. En r\u00e9ponse au meurtre de plus de 40 personnes, qui \u00e9taient principalement des femmes et des filles autochtones, sur un tron\u00e7on d\u2019autoroute entre Prince George et Prince Rupert, en Colombie-Britannique, le gouvernement provincial a pris des mesures pour am\u00e9liorer les transports en commun communautaires (Gouvernement de la Colombie-Britannique, s. d.).<\/p>\n
Des options de transport moins nombreuses et plus co\u00fbteuses exacerbent \u00e9galement l\u2019incidence de la pauvret\u00e9 dans les collectivit\u00e9s rurales, o\u00f9 le co\u00fbt des produits essentiels tels que la nourriture et l\u2019\u00e9nergie est d\u00e9j\u00e0 consid\u00e9rablement plus \u00e9lev\u00e9 que dans les zones urbaines (Banques alimentaires Canada, s. d. ; Lovekin et Heerema, 2019). Des rapports montrent que les factures d\u2019\u00e9nergie dans les collectivit\u00e9s \u00e9loign\u00e9es peuvent \u00eatre de six \u00e0 dix fois plus \u00e9lev\u00e9es que dans le reste du Canada (Lovekin, 2021). L\u2019ajout de co\u00fbts de transport plus \u00e9lev\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9quation peut amener les budgets des m\u00e9nages ruraux \u00e0 faible revenu \u00e0 leur point de rupture.<\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/irpp.org\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Encadre-1-1024x508.jpg\")
<\/a><\/p>\nDes options de transport accessibles et abordables peuvent renforcer la r\u00e9silience des communaut\u00e9s en permettant aux travailleurs de se rendre sur leur lieu de travail et dans les r\u00e9gions voisines, et en aidant les communaut\u00e9s \u00e0 conserver leur population en \u00e2ge de travailler (Orb, 2021). Cela est particuli\u00e8rement important pour les collectivit\u00e9s qui comptent une forte proportion de travailleurs saisonniers, car cela pourrait augmenter les possibilit\u00e9s d\u2019emploi disponibles hors saison, et pour les collectivit\u00e9s dont l\u2019\u00e9conomie est plus petite et qui d\u00e9pendent d\u2019industries \u00e0 forte intensit\u00e9 d\u2019\u00e9missions, comme l\u2019exploitation mini\u00e8re et p\u00e9troli\u00e8re, qui peuvent \u00eatre plus vuln\u00e9rables aux fluctuations \u00e9conomiques (Infrastructure Canada, 2019\u2008; Institut climatique du Canada, 2021).<\/p>\n
Les solutions en mati\u00e8re de transport sont essentielles \u00e0 la transition vers un monde rural \u00e0 consommation z\u00e9ro<\/h2>\n
Le Canada a le taux de croissance de la population rurale le plus \u00e9lev\u00e9 parmi les pays du G7 et est l\u2019un des deux seuls pays o\u00f9 la population rurale augmente (Statistique Canada, 2022a). De nombreuses collectivit\u00e9s rurales et isol\u00e9es sont compos\u00e9es d\u2019agriculteurs, de forestiers, de commer\u00e7ants, de p\u00eacheurs et d\u2019exploitants miniers. De nombreuses communaut\u00e9s autochtones sont \u00e9galement situ\u00e9es dans des zones recul\u00e9es.<\/p>\n
Bien que ces r\u00e9gions soient moins peupl\u00e9es, elles sont plus co\u00fbteuses et produisent plus d\u2019\u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre par personne (OCDE, 2021). Cela s\u2019explique en partie par le fait que les Canadiens vivant dans les collectivit\u00e9s rurales, \u00e9loign\u00e9es et nordiques doivent parcourir de plus longues distances et sont plus susceptibles de recourir \u00e0 des combustibles plus co\u00fbteux et plus polluants tels que le diesel, le propane et le mazout domestique (Lovekin & Heerema, 2019 ; Statistique Canada, 2022b ; Campbell, 2023).<\/p>\n
Alors que le Canada et d\u2019autres pays op\u00e8rent une transition vers une consommation nette nulle et adoptent davantage d\u2019options en mati\u00e8re d\u2019\u00e9nergie renouvelable, les d\u00e9s\u00e9quilibres entre l\u2019offre et la demande de p\u00e9trole pourraient entra\u00eener une volatilit\u00e9 croissante des prix (Leach, 2022). Les m\u00e9nages qui restent d\u00e9pendants des combustibles fossiles pour le transport et l\u2019\u00e9nergie seront de plus en plus expos\u00e9s aux augmentations de co\u00fbts. En l\u2019absence de solutions de rechange abordables, les m\u00e9nages ruraux \u00e0 faibles revenus verront leur budget se resserrer de plus en plus.<\/p>\n
Le suppl\u00e9ment rural au Paiement de l\u2019incitatif \u00e0 agir pour le climat (rabais sur la taxe carbone) a \u00e9t\u00e9 doubl\u00e9 en 2023 pour tenir compte du co\u00fbt de la vie plus \u00e9lev\u00e9 dans les zones rurales (Minist\u00e8re des Finances du Canada, 2023). Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a \u00e9galement supprim\u00e9 la taxe carbone sur le mazout domestique pendant trois ans afin de donner aux m\u00e9nages le temps de passer aux thermopompes. Une remise augment\u00e9e pour l\u2019installation d\u2019une thermopompe contribue \u00e0 rendre le changement plus abordable.<\/p>\n
L\u2019\u00e9largissement de l\u2019acc\u00e8s \u00e0 des solutions de transport abordables et \u00e0 faible \u00e9mission de carbone n\u00e9cessitera une approche diff\u00e9rente dans les collectivit\u00e9s rurales. Les solutions cr\u00e9atives telles que les transports en commun \u00e0 la demande et les navettes adapt\u00e9es aux besoins sp\u00e9cifiques des collectivit\u00e9s seront les plus efficaces, car elles offrent des solutions de remplacement \u00e0 faibles \u00e9missions tout en contribuant \u00e0 lutter contre la pauvret\u00e9 en mati\u00e8re de transport. Ces options sont souvent \u00e0 l\u2019\u00e9chelle appropri\u00e9e pour les r\u00e9gions rurales et \u00e9loign\u00e9es, qui n\u2019ont pas la densit\u00e9 requise pour un transport en commun \u00e0 itin\u00e9raire fixe rentable. Un meilleur acc\u00e8s \u00e0 des moyens de transport priv\u00e9s abordables et peu polluants, tels que des v\u00e9hicules \u00e9lectriques d\u2019occasion, sera \u00e9galement utile (Conseil d\u2019action sur l\u2019abordabilit\u00e9, 2024).<\/p>\n
Lacunes dans les transports ruraux et intercommunautaires<\/h2>\n
Le Canada n\u2019a pas de vision nationale coh\u00e9rente en mati\u00e8re de transport.<\/h3>\n
En 2013, les ministres f\u00e9d\u00e9ral, provinciaux et territoriaux des Transports se sont entendus sur une vision strat\u00e9gique permettant de maintenir, de promouvoir et d\u2019am\u00e9liorer des r\u00e9seaux de transport s\u00fbrs, concurrentiels, viables et durables qui favoriseraient \u00e0 leur tour la prosp\u00e9rit\u00e9 \u00e9conomique et la qualit\u00e9 de vie des Canadiens. Cette vision comprenait un plan prioritaire quinquennal visant \u00e0 favoriser des syst\u00e8mes de transport homog\u00e8nes qui relient les personnes, les services et les emplois (Conseil des ministres, 2013).<\/p>\n
Si des progr\u00e8s ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s dans certains domaines, des lacunes subsistent. La vision strat\u00e9gique de 2013 a pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 les objectifs climatiques actuels du Canada et doit \u00eatre mise \u00e0 jour pour les refl\u00e9ter. En outre, Transports Canada d\u00e9crit le r\u00f4le des transports comme \u00e9tant -essentiellement un soutien \u00e0 l\u2019\u00e9conomie et au commerce du Canada (Transports Canada, 2023a). Bien que ce soit important, le transport est \u00e9galement un besoin fondamental, n\u00e9cessaire \u00e0 la survie et \u00e0 l\u2019\u00e9panouissement des personnes dans leurs collectivit\u00e9s.<\/p>\n
La fermeture des lignes de bus de Greyhound Canada et de la Saskatchewan Transportation Company en 2017 et 2018 a entra\u00een\u00e9 une forte r\u00e9duction des options de transport abordables pour de nombreux Canadiens dans les collectivit\u00e9s rurales et \u00e9loign\u00e9es (voir encadr\u00e9 2). Cependant, l\u2019ampleur et la port\u00e9e des lacunes en mati\u00e8re de connectivit\u00e9 des bus et des trains vont bien au-del\u00e0 de ces fermetures.<\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/irpp.org\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Illustration-1024x630.jpg\")
<\/a><\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/irpp.org\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Citation-1.jpg\")
<\/a><\/p>\n