{"id":16435,"date":"2022-05-03T07:55:50","date_gmt":"2022-05-03T11:55:50","guid":{"rendered":"https:\/\/irpp.org\/?post_type=research-studies&#038;p=16435"},"modified":"2023-04-04T10:03:23","modified_gmt":"2023-04-04T14:03:23","slug":"how-to-modernize-employment-insurance-toward-a-simpler-more-generous-and-responsive-program","status":"publish","type":"research-studies","link":"https:\/\/irpp.org\/fr\/research-studies\/how-to-modernize-employment-insurance-toward-a-simpler-more-generous-and-responsive-program\/","title":{"rendered":"Le r\u00e9gime d\u2019assurance-emploi doit \u00eatre r\u00e9form\u00e9 pour mieux r\u00e9pondre aux besoins actuels du march\u00e9 du travail"},"content":{"rendered":"<p>Principale composante du filet social des adultes en \u00e2ge de travailler, le r\u00e9gime d\u2019assurance-emploi (AE) procure un soutien du revenu temporaire \u00e0 ceux qui perdent leur emploi ou connaissent un changement de vie qui n\u00e9cessite de s\u2019absenter du travail, par exemple pour prendre soin d\u2019un nouveau-n\u00e9, d\u2019un enfant adopt\u00e9 ou d\u2019un proche gravement malade.<\/p>\n<p>Mais face \u00e0 la pand\u00e9mie de COVID-19, qui a provoqu\u00e9 au Canada le plus grand choc \u00e9conomique des derni\u00e8res d\u00e9cennies, l\u2019AE n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 en mesure de soutenir une proportion substantielle de travailleurs sans-emploi ni de traiter en temps voulu la hausse des demandes. Bon nombre de ses lacunes \u00e9taient toutefois manifestes bien avant le d\u00e9but de la crise sanitaire.<\/p>\n<p>Ottawa a amorc\u00e9 un examen biennal de l\u2019AE, le premier d\u2019une telle ampleur en plus de 25 ans. Pour contribuer \u00e0 cet examen, l\u2019Institut de recherche en politiques publiques a r\u00e9uni en d\u00e9cembre dernier un groupe de travail form\u00e9 de chercheurs et d\u2019experts, qui ont discut\u00e9 des meilleures fa\u00e7ons de r\u00e9pondre aux priorit\u00e9s du gouvernement et propos\u00e9 des pistes de r\u00e9forme. Ce rapport pr\u00e9sente plusieurs des orientations propos\u00e9es lors de ces deux journ\u00e9es de rencontres virtuelles. Les participants au groupe de travail de l&rsquo;IRPP ont conclu \u00e0 l\u2019inefficacit\u00e9 croissante d\u2019un r\u00e9gime trop complexe et min\u00e9 par d\u2019\u00e9videntes faiblesses.<\/p>\n<p>Les nouvelles modalit\u00e9s de travail et les effets \u00e9conomiques tenaces suscit\u00e9s par la pand\u00e9mie ont cr\u00e9\u00e9 une \u00e9norme pression sur un r\u00e9gime d\u00e9j\u00e0 sous tension. Et les lacunes de l\u2019AE risquent de persister au-del\u00e0 de la crise sanitaire. Car plusieurs facteurs, du vieillissement de la main-d\u2019\u0153uvre \u00e0 la transition vers une \u00e9conomie \u00e0 faible \u00e9mission de carbone, continueront de faire pression sur l\u2019AE. Parall\u00e8lement, le vaste bassin des travailleurs autonomes et l\u2019essor des emplois temporaires et contractuels de courte dur\u00e9e pourraient perp\u00e9tuer l\u2019exclusion de nombreux travailleurs de cet \u00adimportant programme. Sans compter le d\u00e9fi particulier soulev\u00e9 par le nombre croissant de personnes qui travaillent sur des plateformes num\u00e9riques et sont class\u00e9es parmi les travailleurs autonomes.<\/p>\n<p>Les participants ont convenu de l\u2019urgence de r\u00e9former et d\u2019actualiser l\u2019AE selon les besoins actuels du march\u00e9 de l\u2019emploi et l\u2019\u00e9volution de la nature du travail. Il faudra donc faire plus qu\u2019en rafistoler quelques \u00e9l\u00e9ments.<\/p>\n<p>Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, ils ont d\u00e9gag\u00e9 un consensus sur les points suivants\u2008:<\/p>\n<ul>\n<li>Les r\u00e8gles du r\u00e9gime \u00e9tant devenues trop complexes, toute r\u00e9forme devra reposer sur un principe g\u00e9n\u00e9ral de simplification\u2008;<\/li>\n<li>Les r\u00e8gles d\u2019admissibilit\u00e9 doivent \u00eatre assouplies pour permettre \u00e0 un plus grand nombre de travailleurs sans-emploi de toucher des prestations\u2008;<\/li>\n<li>Il faut augmenter les prestations et examiner \u00e0 cette fin diverses solutions, qu\u2019il s\u2019agisse de hausser le taux de remplacement du revenu, d\u2019accro\u00eetre le montant maximal de la r\u00e9mun\u00e9ration annuelle assurable et\/ou de prolonger les p\u00e9riodes de prestations\u2008;<\/li>\n<li>Il faut am\u00e9liorer la r\u00e9activit\u00e9 du r\u00e9gime en cas de choc \u00e9conomique\u2008;<\/li>\n<li>Les d\u00e9cideurs devraient \u00e9tudier diff\u00e9rents modes de financement susceptibles de renforcer l\u2019harmonisation entre l\u2019assiette du revenu et les objectifs du r\u00e9gime\u2008;<\/li>\n<li>Il faut s\u2019attaquer \u00e0 l\u2019exclusion syst\u00e9mique qui emp\u00eache de nombreux travailleurs, y compris les travailleurs autonomes, d\u2019acc\u00e9der au programme\u2008;<\/li>\n<li>Il faut am\u00e9liorer l\u2019acc\u00e8s aux prestations sp\u00e9ciales, par exemple les prestations de maternit\u00e9 et parentales, notamment pour ceux qui en ont le plus besoin\u2008;<\/li>\n<li>L\u2019efficacit\u00e9 des dispositions sur le travail pendant une p\u00e9riode de prestations et des programmes de formation doit \u00eatre \u00e9valu\u00e9e afin de les modifier en cons\u00e9quence.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Le r\u00e9gime d\u2019AE a \u00e9t\u00e9 grandement \u00e9tendu depuis sa cr\u00e9ation en 1940. Con\u00e7u comme un programme d\u2019assurance sociale prioritairement destin\u00e9 aux ch\u00f4meurs temporaires, il s\u2019est enrichi avec le temps de nouvelles indemnit\u00e9s (prestations de maternit\u00e9, parentales, de maladie et pour soignants), d\u2019un soutien du revenu pour les travailleurs saisonniers et de dispositifs de financement de la formation professionnelle. L\u2019admissibilit\u00e9 \u00e0 ces avantages, tout comme leur g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9, a vari\u00e9 selon la situation \u00e9conomique et financi\u00e8re du pays. Or la situation actuelle exige de moderniser le programme de l\u2019AE pour le simplifier, le rendre plus g\u00e9n\u00e9reux et mieux adapt\u00e9 aux nouvelles r\u00e9alit\u00e9s \u00e9conomiques.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le r\u00e9gime d\u2019assurance-emploi doit \u00eatre r\u00e9form\u00e9 pour mieux r\u00e9pondre aux besoins actuels du march\u00e9 du travail.<\/p>\n","protected":false},"featured_media":16431,"template":"","meta":{"content-type":""},"categories":[91,90],"tags":[609,814,883],"class_list":["post-16435","research-studies","type-research-studies","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-featured-research-study-fr","category-home-main-feature-fr","tag-emploi","tag-employment-fr","tag-employment-insurance"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v15.7 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<meta name=\"description\" content=\"Le r\u00e9gime d\u2019assurance-emploi doit \u00eatre r\u00e9form\u00e9 pour mieux r\u00e9pondre aux besoins actuels du march\u00e9 du travail.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/irpp.org\/fr\/research-studies\/how-to-modernize-employment-insurance-toward-a-simpler-more-generous-and-responsive-program\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Le r\u00e9gime d\u2019assurance-emploi doit \u00eatre r\u00e9form\u00e9 pour mieux r\u00e9pondre aux besoins actuels du march\u00e9 du travail - 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