{"id":14666,"date":"2020-09-15T07:55:12","date_gmt":"2020-09-15T11:55:12","guid":{"rendered":"https:\/\/irpp.org\/?post_type=research-studies&p=14666"},"modified":"2022-03-17T13:57:58","modified_gmt":"2022-03-17T17:57:58","slug":"canadas-forgotten-poor-putting-singles-living-in-deep-poverty-on-the-policy-radar","status":"publish","type":"research-studies","link":"https:\/\/irpp.org\/fr\/research-studies\/canadas-forgotten-poor-putting-singles-living-in-deep-poverty-on-the-policy-radar\/","title":{"rendered":"Canada\u2019s Forgotten Poor? Putting Singles Living in Deep Poverty on the Policy Radar"},"content":{"rendered":"

D\u00e9munis et oubli\u00e9s : comment sortir les personnes seules de l’extr\u00eame pauvret\u00e9<\/strong><\/p>\n

Malgr\u00e9 les nombreux efforts que les gouvernements f\u00e9d\u00e9ral, provinciaux et territoriaux ont d\u00e9ploy\u00e9s ces derni\u00e8res ann\u00e9es pour r\u00e9duire la pauvret\u00e9, trop de Canadiens peinent encore \u00e0 subvenir \u00e0 leurs besoins fondamentaux en raison d\u2019un revenu nettement inf\u00e9rieur au seuil de la pauvret\u00e9. Et parmi tous les types de m\u00e9nages, ce sont les adultes vivant seuls sans personne \u00e0 charge qui souffrent surtout de cette pr\u00e9carit\u00e9. Les personnes seules en \u00e2ge de travailler forment la plus grande partie des prestataires de l\u2019aide sociale et sont trois fois plus susceptibles de vivre dans la pauvret\u00e9 que l\u2019ensemble des Canadiens. Celles qui vivent dans une extr\u00eame pauvret\u00e9 ont un revenu annuel moyen de 10\u00a0000 dollars, prestations comprises. Or toutes les r\u00e9formes des politiques sociales des derni\u00e8res d\u00e9cennies ont fait l\u2019impasse sur la situation de ces \u00ab\u00a0pauvres oubli\u00e9s\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Ce rapport pr\u00e9sente les r\u00e9sultats d\u2019une \u00e9tude exhaustive sur les personnes seules vivant de l\u2019aide sociale et aptes au travail, men\u00e9e conjointement par les Services sociaux et d\u2019emploi de Toronto et le Centre ontarien Innovation-Emploi. \u00c0 partir de donn\u00e9es sur 69\u00a0000 personnes seules qui touchaient de l\u2019aide sociale \u00e0 Toronto en 2016 et de 51 entrevues avec des participants s\u00e9lectionn\u00e9s au hasard, il met en \u00e9vidence leurs caract\u00e9ristiques personnelles, la complexit\u00e9 de leurs besoins et les obstacles \u00e0 l\u2019emploi qu\u2019ils doivent surmonter. En compl\u00e9ment de l\u2019analyse quantitative, ces entrevues jettent un \u00e9clairage instructif sur la r\u00e9alit\u00e9 quotidienne et le parcours de ces assist\u00e9s sociaux et, parfois, leur r\u00e9int\u00e9gration au march\u00e9 du travail.<\/p>\n

Contrairement \u00e0 une id\u00e9e r\u00e9pandue, les assist\u00e9s sociaux vivant seuls ne forment pas un groupe homog\u00e8ne de jeunes hommes\u00a0: 38\u00a0p.\u00a0100 \u00e9taient des femmes et 38\u00a0p.\u00a0100 avaient 45 ans ou plus, les hommes de moins de 30 ans comptant pour moins de 20\u00a0p.\u00a0100 de cette population. Leur niveau de scolarit\u00e9 \u00e9tait aussi tr\u00e8s variable, tout comme leur contexte d\u2019immigration. Environ le tiers n\u2019avaient pas termin\u00e9 leurs \u00e9tudes secondaires, mais pas moins de 30\u00a0p.\u00a0100 poss\u00e9daient une attestation d\u2019\u00e9tudes postsecondaires. Les citoyens naturalis\u00e9s et les r\u00e9sidents permanents comptaient pour 43\u00a0p.\u00a0100 des personnes seules vivant de l\u2019aide sociale, soit la m\u00eame proportion que les Canadiens de naissance.<\/p>\n

Le rapport souligne un probl\u00e8me important\u00a0: les mesures de soutien du revenu\u00a0\u2014 aide sociale, cr\u00e9dits d\u2019imp\u00f4t ou prestations suppl\u00e9mentaires\u00a0\u2014 sont moins g\u00e9n\u00e9reuses pour les pauvres vivant seuls que pour les familles. \u00c0 la diff\u00e9rence de nombreux \u00adparents uniques, qui ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 des prestations pour enfants et de programmes cibl\u00e9s pour sortir de la pauvret\u00e9, les personnes seules ont rarement acc\u00e8s \u00e0 d\u2019autres formes de soutien que de maigres prestations. En entrevue, les participants ont d\u00e9crit les p\u00e9nibles compromis qu\u2019ils doivent faire entre leurs besoins essentiels et d\u2019autres frais de subsistance, \u00e9voquant aussi des probl\u00e8mes de malnutrition, de sant\u00e9 mentale et physique, sans oublier la stigmatisation et l\u2019isolement social qu\u2019ils connaissent lorsqu\u2019ils vivent de l\u2019aide sociale.<\/p>\n

En mati\u00e8re d\u2019emploi, ils ont dit se heurter \u00e0 plusieurs obstacles. Parmi les plus cit\u00e9s figurent une sant\u00e9 fragile, une scolarit\u00e9 et des comp\u00e9tences insuffisantes, des moyens de transport limit\u00e9s et une faible exp\u00e9rience de travail au pays. L\u2019ensemble de ces facteurs montre l\u2019importance de mieux comprendre la situation et les probl\u00e8mes particuliers de ces personnes vuln\u00e9rables pour adapter les services publics \u00e0 leurs besoins. \u00c0 l\u2019heure o\u00f9 le nombre croissant d\u2019assist\u00e9s sociaux vivant seuls et le faible soutien financier qui leur est offert sont devenus un enjeu d\u2019int\u00e9r\u00eat national, cette \u00e9tude offre de pr\u00e9cieuses informations non seulement aux d\u00e9cideurs de Toronto mais \u00e0 ceux de tout le pays.<\/p>\n

Pour lui donner suite, l\u2019Institut de recherche en politiques publiques a demand\u00e9 \u00e0 trois experts d\u2019en analyser les r\u00e9sultats dans la perspective d\u2019une r\u00e9forme des politiques sociales et d\u2019examiner par quels moyens chaque ordre de gouvernement pourrait contribuer \u00e0 r\u00e9duire l\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9 au Canada.<\/p>\n

Sherri Torjman, conseill\u00e8re en politique sociale et chercheuse \u00e0 la Fondation Maytree, plaide de longue date pour une refonte du filet social fragmentaire destin\u00e9 aux adultes en \u00e2ge de travailler. D\u2019immenses progr\u00e8s ont \u00e9t\u00e9 accomplis ces derni\u00e8res d\u00e9cennies pour sortir des familles de la pauvret\u00e9, reconna\u00eet-elle, notamment gr\u00e2ce au renforcement de l\u2019Allocation canadienne pour enfants. Mais il en va tout autrement pour les adultes en \u00e2ge de travailler, et surtout pour les assist\u00e9s sociaux vivant seuls, trop souvent pris au \u00ab\u00a0pi\u00e8ge de l\u2019aide sociale\u00a0\u00bb. Elle pr\u00e9conise trois r\u00e9formes majeures\u00a0: (1)\u2008restructurer l\u2019assurance-emploi\u2008; (2) \u00e9largir l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019Allocation canadienne pour les travailleurs afin d\u2019assurer un revenu garanti aux petits salari\u00e9s et d\u2019accro\u00eetre leur r\u00e9mun\u00e9ration nette\u2008; (3) refondre la totalit\u00e9 des programmes de soutien du revenu. Elle souligne aussi l\u2019importance d\u2019offrir aux plus vuln\u00e9rables des services de soutien plus individualis\u00e9s.<\/p>\n

Alain No\u00ebl, professeur de science politique \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Montr\u00e9al, observe que les pays membres de l\u2019Organisation de coop\u00e9ration et de d\u00e9veloppement \u00e9conomiques (OCDE) privil\u00e9gient depuis 20 ans des politiques sociales visant \u00e0 r\u00e9former l\u2019\u00c9tat-providence en fonction de nouveaux risques sociaux li\u00e9s \u00e0 la polarisation des march\u00e9s du travail et \u00e0 la pr\u00e9carisation des m\u00e9nages \u00e0 double revenu. Les d\u00e9cideurs ont ainsi restructur\u00e9 leurs programmes de soutien du revenu en faveur des enfants, de l\u2019\u00e9quilibre travail-famille et de l\u2019int\u00e9gration au march\u00e9 du travail. Si bien que les pauvres vivant seuls se sont retrouv\u00e9s dans l\u2019\u00ab\u00a0angle mort\u00a0\u00bb de ce mouvement d\u2019\u00ab\u2008investissement social\u2008\u00bb, ce qui a maintenu au plus bas leurs revenus d\u2019aide sociale. Par exemple, les provinces canadiennes se classent dans le dernier tiers des pays de l\u2019OCDE au chapitre de l\u2019ad\u00e9quation entre le revenu m\u00e9dian et les prestations d\u2019aide sociale des personnes seules aptes au travail. Certes, l\u2019apr\u00e8s-pand\u00e9mie pourrait inciter nos d\u00e9cideurs \u00e0 rem\u00e9dier aux lacunes de longue date de la s\u00e9curit\u00e9 du revenu, mais Alain No\u00ebl pr\u00e9vient qu\u2019une refonte totale des programmes visant \u00e0 instaurer un revenu minimum garanti telle que pr\u00e9conis\u00e9e par certains entra\u00eenerait d\u2019importants risques politiques. Pour r\u00e9duire l\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9, il propose plut\u00f4t des solutions concert\u00e9es visant \u00e0 augmenter consid\u00e9rablement les revenus d\u2019aide sociale, mais aussi \u00e0 am\u00e9liorer les services sociaux et d\u2019emploi offerts \u00e0 ceux qui sont confront\u00e9s \u00e0 un ensemble complexe de difficult\u00e9s.<\/p>\n

Ron Kneebone, professeur d\u2019\u00e9conomie \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Calgary, soutient dans le m\u00eame esprit que nos politiques de lutte contre la pauvret\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 dict\u00e9es pendant des d\u00e9cennies par de populaires campagnes ciblant les a\u00een\u00e9s et les familles avec enfants. Mais comme les personnes seules forment d\u00e9sormais la plus grande partie des m\u00e9nages d\u00e9nombr\u00e9s par le recensement, et qu\u2019elles repr\u00e9sentent une proportion d\u00e9mesur\u00e9e des pauvres du pays, il est temps pour nos d\u00e9cideurs de recentrer leur approche de r\u00e9duction du taux global de pauvret\u00e9 sur les probl\u00e8mes et cons\u00e9quences de l\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9 chez les personnes seules. Il propose non seulement d\u2019augmenter leurs prestations d\u2019aide sociale mais aussi de fonder les ajustements annuels au co\u00fbt de la vie sur les charges locatives, le co\u00fbt prohibitif des loyers \u00e9tant la principale difficult\u00e9 financi\u00e8re rencontr\u00e9e par les plus pauvres de nos concitoyens.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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