Les Inuits du Canada et les S\u00e1mi de Norv\u00e8ge \u2014 deux peuples autochtones circumpolaires\u00a0\u2014 ont fait d\u2019importantes avanc\u00e9es ces derni\u00e8res d\u00e9cennies en \u00e9laborant des r\u00e9gimes de gouvernance novateurs qui favorisent leur autod\u00e9termination au sein des \u00c9tats respectifs. Selon les auteurs de cette \u00e9tude, Gary N. Wilson et Per Selle, leur parcours met en lumi\u00e8re deux aspects \u00e0 la fois distincts et compl\u00e9mentaires de \u00adl\u2019autod\u00e9termination\u00a0: l\u2019autonomie et le partage du pouvoir. Selon le premier concept, les communaut\u00e9s autochtones exercent une certaine autonomie dans les d\u00e9cisions politiques de niveau local et r\u00e9gional. Quant au partage du pouvoir, il consiste pour ces communaut\u00e9s \u00e0 collaborer avec des gouvernements non autochtones en vue d\u2019influer sur les d\u00e9cisions qui les concernent.<\/p>\n
Le volet canadien de cette \u00e9tude examine les avanc\u00e9es dans quatre r\u00e9gions inuites\u00a0: le Nunavut, la r\u00e9gion d\u00e9sign\u00e9e des Inuvialuit des Territoires du Nord-Ouest, le Nunavik du Nord qu\u00e9b\u00e9cois et le Nunatsiavut du nord du Labrador. Depuis les ann\u00e9es 1970, les Inuits de ces r\u00e9gions ont mis\u00e9 sur la cr\u00e9ation d\u2019institutions autonomes au sein du syst\u00e8me de gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, n\u00e9gociant \u00e0 cet effet des accords sur des revendications territoriales et cr\u00e9ant des institutions de gouvernance r\u00e9gionale aux pouvoirs juridictionnels variables.<\/p>\n
\u00c0 l\u2019inverse, les S\u00e1mi norv\u00e9giens ont privil\u00e9gi\u00e9 des institutions non territoriales de partage du pouvoir au niveau national, au sein du syst\u00e8me de gouvernement unitaire. Ils ont notablement institu\u00e9 un parlement autochtone \u00e9lu, le S\u00e1mediggi, qui repr\u00e9sente les S\u00e1mi de tout le pays, exerce certains pouvoirs juridictionnels en mati\u00e8re de langue, de culture et d\u2019\u00e9ducation, et cultive des liens \u00e9troits avec les minist\u00e8res du gouvernement norv\u00e9gien.<\/p>\n
Au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, les deux groupes autochtones ont trouv\u00e9 un meilleur \u00e9quilibre entre autonomie et partage du pouvoir. En t\u00e9moigne au Canada la mise sur pied du Comit\u00e9 de partenariat entre les Inuits et la Couronne, qui r\u00e9unit des leaders inuits et de hauts repr\u00e9sentants du gouvernement canadien. De son c\u00f4t\u00e9, la Norv\u00e8ge a \u00e9tabli un organisme de gestion des terres, le Finnmark Estate, form\u00e9 de trois repr\u00e9sentants du S\u00e1mediggi et trois repr\u00e9sentants du Conseil du comt\u00e9 de Finnmark du nord du pays.<\/p>\n
Mais en d\u00e9pit de ces avanc\u00e9es, il reste beaucoup \u00e0 faire dans chaque pays. Les Inuits doivent ainsi poursuivre le d\u00e9veloppement d\u2019institutions de gouvernance r\u00e9gionale et cr\u00e9er de nouvelles structures qui permettent \u00e0 leurs repr\u00e9sentants d\u2019influer sur les gouvernements f\u00e9d\u00e9ral, provinciaux et territoriaux. Pour leur part, les S\u00e1mi auront tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 renforcer leur autonomie r\u00e9gionale en compl\u00e9ment des institutions nationales de partage du pouvoir.<\/p>\n
Inuits et S\u00e1mi se heurtent encore aujourd\u2019hui \u00e0 l\u2019inertie et \u00e0 la r\u00e9sistance au changement des gouvernements non autochtones de tous ordres, mais il leur est indispensable de poursuivre le d\u00e9veloppement de solides institutions ax\u00e9es sur leur autonomie et le partage du pouvoir pour assurer leur autod\u00e9termination.<\/p>\n